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秦安战略:两名美国领事馆人员确诊新冠,以豁免权为由拒绝隔离,该怎么办?

秦安战略  ·  · 3 年前

据香港点新闻报道15日报道称,在14日晚于香港中西区指明“受限区域”的旧山顶道23号帝景员第一座至第五座的新冠病毒强制检测行动于今早约8时40分完成,截至今日凌晨零时,约960名居民接受检测,其中发现2例初步确诊病例。据了解,本次发现的2个初步确诊病例均来自美国驻港澳总领事馆人员,据悉两人以外交豁免权为由拒绝接受隔离安排,目前依然如常在小区和美领事馆之间游走办公,给防疫工作带来巨大隐患。

按照国际法和我国相关的法律规定,一国驻华大使馆或总领馆的外交人员作为代表其国家的官方人员,享有一定的外交特权,包括司法管辖豁免权、诉讼豁免权、执行豁免权等等,查阅相关规定,有关外交人员特权方面的条文可以追溯到1961年的《维也纳外交关系公约》,这种外交权利的初衷是为了象征国与国之间的平等,同样,两国交兵不斩来使也是中国传统文化的一部分。

但事实上,美国外交人员经常滥用外交特权以逃避罪责或进行非法活动。在2019年,时任美国驻英外交官的妻子安妮在英国开车逆行,途中与一名19岁英国青年迎面相撞并导致其不治身亡。然而根据国际法规定,外交人员享有外交豁免权,因此英国警方无权对犯罪嫌疑人进行控制,由于美方拒绝取消相关人员的外交身份,英国警方始终无法对犯罪嫌疑人进行控制和审理,后来此人更是利用外交豁免权直接出境离开英国---同样英国海关和机场也无权阻止。

那么针对这两名以外交豁免权为由拒绝隔离的美国外交人员,我们就毫无办法吗?当然不是,通常来说有三种方法:第一是警察直接干预---但按照国际法,警察是无权这样做的,但如果有关人员在进行危害其国家安全的任务且证据确凿,才可以对其进行逮捕和审讯,当然,当今世界各国极少有此类情况。第二种是限期离境,我国政府可以将有关人员列为“不受欢迎的人“,并且要求其在限定时间内离境,若不按期离境则会失去外交身份,我国便可以按照本国法律进行处置。第三种是向其所代表国家提出控诉,并要求其撤销相关人员的外交豁免权或者要求其国家按照该国法律处置,2009年罗马尼亚外交官在新加坡犯下肇事逃逸罪行后,新加坡便向罗马尼亚提起控诉,最终罗马尼亚法院按照罗马尼亚法律对这名外交官进行了审判。

因此,对于这两名美国驻港澳总领事馆的确诊人员,我们首先应该向总领事进行书面通报和沟通,劝其对确诊人员进行规制。如果无效,我国可以向美国外交部门提出控诉,要求其对违反防疫规定的行为做出惩罚。最后,我方可以将两人列为不受欢迎的人要求其限期离境。此外,我们应该严密落实其周边地区的防疫规定,尽最大努力减少疫情传播的可能

(本文作者为秦安战略研究院实习研究员苏易)

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