深度解读多式联运的现状、问题和解决方案

多式联运首次提出在2011年，新一轮战略推进则起步于2015年，在2016年全面加速推进。

今年6月14日，交通运输部办公厅与国家发展改革委办公厅联合公布了第一批多式联运示范工程项目名单，河北省“东部沿海-京津冀-西北”通道集装箱海铁公多式联运示范工程等16个项目入选。

针对首批项目，交通运输部党组书记杨传堂曾给予高度评价。他提出：“多式联运是未来交通发展的重点拓展方向，交通运输未来的投资重点要从纯粹的交通基础设施建设，转移到交通运输能力建设上来。发展多式联运，沿海、内河、铁路、公路一个都不能少，只有协调发展才能形成竞争力和发展的动力。”

一周后的6月21日，国务院办公厅转发了国家发改委《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，交通运输部、中国铁路总公司计划加快制定港口集疏运铁路建设方案，实施大连港、天津港、青岛港、宁波-舟山港、广州港、重庆港、武汉港、南京港等港口的集疏运系统建设项目，同时加快推进铁路线路引入内陆港、保税港区，新建一大批疏港专用线路。

《方案》的目标是， 到2018年，全国80%左右的主要港口和大型物流园区引入铁路，集装箱铁水联运量年均增长10%以上，铁路集装箱装车比率提高至10%以上， 运输空驶率明显下降，全社会物流总费用占国内生产总值的比率，较2015年降低1个百分点以上。到2020年，集装箱铁水联运量年均增长10%以上，铁路集装箱装车比率提高至15%以上，大宗物资以外的铁路货物便捷运输比率达到80%，准时率达到95%，运输空驶率大幅下降。全社会物流总费用占国内生产总值的比率，较2015年降低2个百分点。

《方案》出炉后，具体项目推进规划也很快敲定。11月17日，国家发改委办公厅、交通运输部办公厅、中国铁路总公司办公厅联合发布《关于启动实施交通物流融合发展第一批重点项目的通知》（以下简称《通知》）， 启动63项重点项目的推进工作， 覆盖了港口及物流枢纽集疏运铁路建设、铁路物流基地建设、铁路货场周边道路畅通建设、国家交通运输物流公共信息平台建设、公路港建设等5大方面。《通知》明确，对已开工项目，要加快推进建设进度，对正在开展前期工作的项目，力争年内或明年开工建设。

国家发改委相关负责人表示，上述63个重点项目的建设也是我国“十三五”期间基础设施建设的重要组成部分，是基建资金的主要落地项目。