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实际情况是，各地已经开始纷纷进行调整。
比如辽宁物价局2016年提出，在2017年将实施4级水价方案，第一档用水量覆盖范围将从80%缩小到70%。贵州在去年9月1日对阶梯电价实施调整，第一档用电量从年2200（含）度以内提高到3000（含）度以内，覆盖率将由74％提高到82％。
对此，东北财大产业组织与企业组织研究中心主任于左指出，阶梯价格制度要考虑资源稀缺性，在国外有阶梯价格下降制度，比如用得越多价格越低。对于一些稀缺资源，应该用得越多，价格越高。但是对于很多严重供过于求的资源，应该采用用得越多价格越便宜的制度。
“比如现在风电、太阳能甚至核能发电闲置严重，这个时候应该鼓励居民使用，用得越多价格越便宜。这在增加用电量的同时，发电企业产生规模效应后成本也会下降，进而产生良性循环。”他说。
21世纪经济报道记者了解到，水电热阶梯价格制度之所以要完善，是适应新时期国家加大垄断行业监管的需要而采取的新措施。
国家发展改革委近期印发的《关于进一步加强垄断行业价格监管的意见》（以下简称《意见》），提出“准确核定成本、科学确定利润、严格进行监管”的思路，要建立健全以“准许成本+合理收益”为核心的约束与激励相结合的垄断行业定价制度，合理降低垄断行业价格。
孟玮在例行新闻发布会上指出，在资源方面，在总体不增加农民负担的前提下，扎实有序推进农业水价综合改革。同时，还将研究制定推进城镇非居民用水超定额累进加价制度的指导意见。公用事业方面，适时完善城市供水供电供热阶梯价格制度，合理调整分档用量及价格。
21世纪经济报道记者了解到，随着居民生活水平提高以及居民使用电器频率增加等原因，居民用电量、用水量都会增加，首档用量需要调整也在常理之中，但供水、供电阶梯价格制度方案可能有差异。
华北电力大学经济与管理学院教授袁家海指出，阶梯电价的第一档肯定是要保基本用电量。随着生活水平的提高，基本用电量应该是增加的。所以基本用电量的确定，要和人均生活水平的提高相适应。
根据了解，居民生活水平提高后，
原先确定的阶梯价格第一档覆盖比例将大幅下降。比如贵州最初确定阶梯电价第一档1年使用2200度，在2012年该档覆盖比例是80%，但是到了2016年覆盖比例只有74%。
