雇主可对保姆制定奖惩规定吗？如何解决纠纷？

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《劳动合同法》第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。”

可以看出， 家庭或者个人并不属于法律所规定的用工主体。因此，双方之间并不属于劳动关系。 下述两个文件对此有更明确的规定。

《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》第四条规定：“公务员和比照实行公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员，以及农村劳动者（乡镇企业职工和进城务工、经商的农民除外）、现役军人和家庭保姆等不适用劳动法。”

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第七条规定：“下列纠纷不属于劳动争议：（四）家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷；”

以上提到的是家庭直接雇佣家政人员的情形，双方之间形成的是民事雇佣关系。 现实中还有一种情形是家庭与家政服务公司之间建立民事合同关系。 家政服务公司与家政人员之间建立劳动或劳务关系，随后将家政人员派往各家庭从事家政工作。

这种情形下家庭与家政人员之间是服务与被服务的关系，并不存在直接的民事雇佣关系。

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