建设美丽河南！省委、省政府发文→

为健全生态环境源头预防体系，推动高质量发展，助力美丽河南建设，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》精神，经省委和省政府同意，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实全国及全省生态环境保护大会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“四高四争先”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，尊重自然规律和区域差异，衔接国土空间规划和用途管制，实施分区域差异化精准管控，以高水平保护推动高质量发展，努力建设人与自然和谐共生的美丽河南。

到2025年，全域覆盖、精准科学、协调联动的生态环境分区管控体系基本形成。到2035年，体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度全面建立、有效落实，为生态环境根本好转、美丽河南目标基本实现提供有力支撑。

二、全面推进生态环境分区管控

（一）科学制定生态环境分区管控方案。全面落实主体功能区战略，充分衔接国土空间规划，以生态环境管控单元为基础，以生态环境准入清单为手段，以信息平台为支撑，严格生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，省级抓统筹、市级重落地，分级编制生态环境分区管控方案，报上一级生态环境主管部门备案后发布实施。生态环境分区管控方案原则上保持稳定，每5年结合国民经济和社会发展规划、国土空间规划评估情况定期调整。5年内确需更新的，按照“谁发布、谁更新”的原则，在充分衔接国民经济和社会发展规划、国土空间规划的基础上，开展动态更新，同时报上一级生态环境主管部门备案。因重大战略、生态环境保护目标等发生变化而更新的，应组织科学论证；生态保护红线、饮用水水源保护区、自然保护地等法定保护区域依法依规设立、调整或撤并，以及法律法规有新规定的，应进行同步更新。

（二）精准实施差异化分区管控。科学评价区域生态环境结构、功能、质量等特征，在大气、水、土壤、生态、声等各生态环境要素管理分区的基础上，落实“三区三线”划定成果，结合主体功能区定位，综合划定生态环境优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元。根据国家和省相关规定，落实市场准入负面清单。统筹保障资源供给、维护合法权益，解决突出生态环境问题，综合优化空间布局、管控污染物排放、防控生态环境风险、提高资源利用效率等方面，建立精准化、差别化生态环境准入清单，系统优化1个省级、1个重点区域（京津冀及周边地区）、4个流域、18个省辖市（含济源示范区）、N个生态环境管控单元组成的“1+1+4+18+N”生态环境分区管控体系，因地制宜实施“一单元一策略”的精细化管理。

（三）建立完善生态环境分区管控信息平台。省级建立全域覆盖的生态环境分区管控信息平台，强化与国家业务系统对接，深化与国土空间基础信息等有关业务系统协同，依托省一体化政务大数据平台推进与自然资源、农业农村、水利、林业等相关部门基础信息共享共用。加强跨部门、跨层级协同联动，各地可结合实际应用需求建立市级生态环境分区管控信息平台。强化生态环境分区管控与新一代信息技术、人工智能等融合创新，不断提升在线政务服务和智慧决策效能。

三、服务经济社会高质量发展