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化，一些多沙河道成为风沙源；河湖稀释和自净能力显著降低，河湖水质严重污染。同时，地下水水质下降。
建设用地迅速扩张，用地资源趋于枯竭。中国科学院地理研究所根据遥感影像估计，2000年至2010年，北京建设用地年均增加93平方公里。这意味着同期北京人口年平均每增加1万人，建设用地就增加1.57平方公里。按此计算，2003年至2012年，北京建设用地年均增加106.9平方公里，总计增加了962.3平方公里，也就是说，北京建设用地估计已由3085平方公里增加到4047.3平方公里。北京用地资源趋于枯竭，表现在：建设用地规模已远远超过了《北京市土地利用总体规划（2006～2020年）》设定的2010年3480平方公里控制目标，而且较2020年控制目标3817平方公里高出230.3平方公里；北京建设用地中大致80%发生在北京平原地区，按此计算，北京平原地区建设用地3238平方公里，土地开发强度达50.7%，已与伦敦、巴黎等世界城市同等辐射范围开发强度相当。
交通拥堵严重，通勤时间增加。2004年以来，全市新增建设项目50%聚集在中心城。2012年，中心城人口由1981年的432万人增至1300多万人，远超2005年城市总体规划提出的2020年850万人以内的控制目标；中心城区建设用地已达到2004年城市总体规划提出的2020年778平方公里的控制目标，中心城区高密度区域扩展至五环。与此同时，城市建设呈现向更大范围扩展的趋势，新增建设项目低密度覆盖区域由30公里半径范围进一步向外扩大。随着城市的扩张和机动车化，交通拥堵和通勤时间增加。近些年来，高峰时段路网拥堵成为常态。根据北京市交通委员会提供的材料，2010年9月17日高峰时段路网平均速度低于15公里/小时，造成北京城大拥堵事件；日均拥堵持续时间都在3个小时以上，2007年达6小时45分钟，其中严重拥堵时间高达2小时45分钟。北京市区居民的通勤时间从2005年的38分钟增加到2010年的43.6分钟。
空气质量显著下降，大气环境问题突出。改革开放以来，随着工业化、城市化、机动车保有量和能源消耗的剧增，北京大气悬浮颗粒物PM10和PM2.5的浓度有较明显的上升趋势，大气污染已从典型的煤烟型污染转为复合型污染，细粒子及霾污染已经成为大气污染的关键。有关研究表明，2000～2010年，北京共发生151次重污染天气，其中69次属于霾污染，几乎占了重污染天气总数的一半。2011年2月21日、10月23日和12月4日，北京曾发生３次严重的灰霾天气，空气污染指数分别为333
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407和500，达到5级重度污染，其中，12月4日发生的灰霾天气，被美国驻华使馆称为严重爆表的毒害天气。北京及首都圈已经成为我国灰霾天气五大高发中心之一。频繁出现的霾天气不仅使公路、水路和机场的能见度降低，区域极端气候事件频繁，气象灾害增加，影响交通安全和正常的社会生活，而且显著降低空气质量，引起鼻炎、支气管炎等病症，甚至影响心理健康、诱发肺癌，严重威胁人体健康；同时，对首都的国际形象造成极其负面的影响。
从大城市成长规律和城市病治理的国际经验来讲，着力解决北京上述人口、资源、环境、发展矛盾，应当主要从三个方面着手：一是提升资源（水资源、能源）、生态服务供给能力；二是推进资源节约、环境友好的技术进步、结构优化和管理现代化，提高资源、生态和环境效率；三是调整疏解城市功能，缓解资源环境压力；四是推进紧凑式发展，建设人本、高效、包容、可持续的城市。其中，调整疏解城市功能是极为重要的方面。
北京城市功能疏解基本方向和关键任务
迁都抑或“展都”。为疏解北京城市功能，缓解北京人口、资源、环境、发展的矛盾，2000年以来，一部分人主张整体迁都。诚然，定都北京是决定北京城市功能聚散的关键历史基础，也是不可忽视的重要现实因素。据有关方面统计，北京中心城用地中央单位占60%，年度申请城市规划调整项目中央占50%。然而，应该重视的是，继续定都北京对国家长治久安具有不可替代的重要意义。除了众所周知的国防意义外，这主要表现在，一是平衡南北发展关系。我国北方地区经济地理条件总体上远不及南方地区，与沿海内地关系一样，平衡南北关系始终是我国面临的重大发展问题。北京是“三北”地区的经济地理结合部，在北京定都是促进“三北”地区发展、平衡南北关系的最佳选择；二是有利于国土生态安全建设。北京地处我国重要生态脆弱区和生态屏障——北方农牧交错带以南的附近地区，在这里定都有利于决策者更好地重视生态建设，提升国土生态安全水平。因此，北京城市功能疏解应坚持国家首都定位，解决北京“空间”危机的出路不在迁都，而在于“展都”，即形成以北京为核心的首都功能承载区。
坚持和强化首都核心功能。按照基本—非基本理论，城市功能一般来讲可分为基本功能和非基本功能。基本功能是为外部市场提供产品和服务的，它是城市发展的决定和支配力
量；非基本功能也称为地方功能，是为本地提供产品和服务的，其发展依赖于基本功能，由基本功能及就业人口的需求所决定，并对基本功能有效运行起着不可或缺的辅助作用。
