给骑手缴社保为什么这么难？

正文

请到「今天看啥」查看全文

中国农业大学人文与发展学院社会政策与发展研究系副教授陈龙指出，在外卖平台刚兴起时，骑手大多由平台直接雇佣，所以，平台会与骑手签订劳动合同并为其缴纳社保。但随着外卖业务的发展扩张，平台开始大规模推行直营转外包模式，外包公司通常不再为骑手缴纳社保。

如今，骑手大多签订的是劳务合同，而非劳动合同，这种模式决定了他们不受《劳动合同法》的保护，而适用《民法典》——因其雇佣的临时性，劳务提供者需自行承担工作风险和责任。

北京致诚农民工法律援助与研究中心2021年发布的《外卖平台用工模式法律研究报告》显示，外卖平台与骑手间劳动关系认定率不足1%。在陈龙看来，规范骑手用工、为其提供社保，是平台经济发展必须面对的问题。但现实是，骑手与平台的劳动关系依旧模糊，究竟谁应承担社保责任，仍未有明确答案。“我国的社保分为城镇职工和城乡居民两套体系。要给骑手缴纳城镇职工社保，尤其是我们常说的五险一金，需要先明确劳动关系。”

为了不让骑手等平台经济下的劳动者处于社会保障的盲区，2021年7月16日，人社部等八部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，打破传统劳动二分法的限制，引入了“劳动三分法”，将未参保骑手纳入制度范围，希望在平台经济发展的同时能够维护新型就业形态劳动者的权益保障。

《意见》提出新业态劳动用工的三种类型，包括符合确立劳动关系情形、不完全符合确立劳动关系但企业对劳动者进行劳动管理情形，以及个人依托平台自主开展经营活动从事自由职业情形。对于骑手等“不完全符合确立劳动关系情形”，《意见》指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。《意见》指出，对这部分劳动者，在社保方面，企业要引导和支持他们根据自身情况参加相应的社会保险。

此后，美团和饿了么两家平台在为骑手缴纳社保方面有过不同程度的尝试，比如美团在2022年7月启动新就业形态人员职业伤害保障试点，饿了么2023年2月在部分城市展开试点，为蓝骑士缴纳社保，并加大对稳定骑手的专项补贴力度。然而，如何缴、缴多少，仍未有定论。

复旦大学经济学院教授、复旦大学公共经济系主任封进表示，现行社保制度是基于传统雇佣关系设计的，并未考虑到平台经济就业的特点。封进说：“短时间内很难改变现有养老保险制度设计，因为现有的制度里已经积累了大量的责任和义务，调整可能会使制度本身可持续性受到影响。”

此外，在封进看来，平台经济的社会保护问题、社会保险问题，本身就是新生事物，各国都面临劳动成本与社会保障之间的权衡，不同国家和地区的法律判决也存在差异。

目前，美国最大的外卖平台DoorDash将外卖员定位为“个体经营者”或“自雇者”，不为其缴纳社保。

Uber的劳动关系认定则经历多次法律诉讼。2015年，美国加州旧金山高等法院裁定Uber司机属于雇员，理由是平台对司机的运营和收费行为具有完全控制权。2019年，加州颁布“A.B.5法案”试图正式确立平台司机的雇员身份，却遭到多方抗议，除了不愿支付额外成本的平台外，司机群体中有人提出，希望可以自由安排工作时间，不想被管理。2020年12月，加州投票通过“22号提案”，豁免Uber等平台，允许其继续将司机归类为独立合同工。

而在英国，事件则有了不同的结果。2021年，英国最高法院裁定Uber司机属于雇员，理由是Uber严格控制了司机的工作内容、定价、接单率和评分系统等，司机处于从属地位。

02

缴不缴社保，骑手的顾虑是什么？

去年，蓝团东的头晕持续了好几个月，严重时连饭都吃不下。去医院检查、照CT、开药，他花了一千多元，全自费。没有医保，他只能咬牙掏钱。但即便如此，他也没想过回北京缴社保。“我的工作不稳定，到时候缴不了怎么办？我现在的条件可以上（社保），随着年龄增长，身体万一出现什么问题，你缴了5年，第6年你缴不了了怎么办？”

2015年，蓝团东成为美团众包骑手，之后做过按摩师、顺丰快递员、连锁蛋糕店配送员，又在2019年年底回到美团送外卖。这些年，他考虑过社保，甚至找到了可以代缴的单位——一个月1400元，一年就要1.7万元。最终，他还是决定回老家衡水缴每年七八千元的灵活就业养老保险，医保则是和家人一起缴的“新农合”，缴费标准和报销待遇都大大低于“城镇职工医保”。“新农合虽然报销比例低，但有比没有强。”

请到「今天看啥」查看全文