聚焦未来：我们的共同议程

改进全球管理方式

迈向更安全、公平的未来

随着全球性威胁和挑战的不断升级，联合国及其战后设立的其他机构正面临严峻考验。全球领导人将在纽约未来峰会上深入探讨如何对国际机构进行重大改革，推动建立一个更加安全、公平的世界。

从气候危机的肆虐，到核武器的扩散，再到人工智能的失控，威胁人类生存的挑战似乎无穷无尽。当年，联合国的创建是全球领导人在二战后的共同愿景，目的是建立一套新制度，确保人类不再遭受类似的创伤。虽然这一初衷依然重要，但如今的共识是，联合国创立时的制度工具已经显得陈旧，亟需进行全面升级。即将在未来峰会上，全球领导人将就这些急需改革的问题展开深入讨论，尤其是安全理事会的改革问题，引发了广泛的热议。

“我们不能接受世界最重要的和平与安全机构缺乏代表超过十亿人口的大陆的常任席位，这占了联合国成员的28%。” 今年8月12日，联合国秘书长古特雷斯在安理会会议上曾严肃指出，必须 “纠正历史不公” ，以增强非洲的有效代表性。

“非洲在安理会中的显著缺席，严重违背了公平和包容的原则，” 第78届联大主席弗朗西斯补充说。这些来自联合国最高层的评论，标志着对安理会构成问题的最新挑战，这一问题已持续数十年。

“包括五个常任理事国（俄罗斯、美国、英国、法国和中国）在内的成员国，都认识到需要某种形式的变革，” 未来峰会政策主任米歇尔·格里芬表示，“古特雷斯秘书长明确表示，联合国安理会需要改革，以提高其在服务于全球人民中的可信度、有效性和合法性。”

自1957年“斯普特尼克”卫星发射以来，联合国便密切关注各国在外层空间的活动。美国和苏联主导的太空竞赛，曾与冷战军备竞赛密切相关，引发了对导弹防御系统可能扩展至外层空间的担忧。1967年，联合国成员国首次制定《外层空间条约》，以规范外层空间活动。

近年来，随着私营部门迅速进军太空，新兴太空国家不断加入，呼吁加强对这些活动的治理势在必行。 “许多组织正在进行创新，但缺乏明确的责任规范和风险判断，” 联合国裁军事务办公室高级政治事务官迈克尔·斯派斯警告说， “谁为危险来定级？如果一家私人公司开发的设备被用来攻击其他国家的卫星，该怎么办？”

斯派斯表示，政府正面临这些问题，因为越来越多的设备被发射到太空，参与者也在增加。 “我们见证了私营部门活动的爆炸式增长，这推动了外层空间边界的扩展。同时，各国政府也在积极推进长期的人类月球驻留计划、火星载人飞行的可信计划，以及从月球和小行星带中提取资源的不同构想。治理框架必须得到完善，以确保这种快速增长能够以安全和可持续的方式进行。”