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哈佛、耶鲁这些美国的一流大学呢?似乎"副校长"并不多。但如果了解这些大学的实际运行情况,就会知道,大学里面最重要角色不仅有"校长",还有"教务长"。
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国外一流大学的校长,在人事任免方面所拥有的权力也是出乎不少人想象的。比如在美国的不少私立大学,校长对副校长和院系负责人,拥有近乎绝对的任命权,新的校长上台,可以把副校长全部换掉,副校长主要对校长负责,这和中国大学的情况很不一样。
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我们决不是要为某些中国大学事实上存在的"行政化"倾向和造成的弊端辩护,只是试图说明,中国内地高校的行政力量,可能并非太强,而是太弱——这或许与许多人的观念不同。
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大学要反对过度的"行政化",但决不是(事实上也不可能)取消行政管理。
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可以探索建立更加扁平化、网络化的组织架构,解决层级过多带来的低效和部门分割、部门利益等问题。
大学"去行政化",一直是国内高等教育界讨论的热点问题。有的人认为,中国大学的"官"太多了,一个大学里面,光副校长就有七、八位,还要明确行政级别,这是大学行政化的表现。也有在大学里面工作的人认为,这么多副校长还不一定"够用"呢。校长、副校长往往都是有成就的学者,他们每天忙得团团转,确实很辛苦,那么多工作,似乎也是必不可少的。
那么,一流大学到底该有多少位副校长?我们就从这个问题入手,做一点初步的比较和探讨。
一
北大、清华现任副校长都是7位。与此同时,中国高校坚持党的领导,还有党委系统,党委书记、副书记不仅要管党务,往往还承担着学校行政管理的很多事务,所以,我们把学校党委副书记也算进去,像北大、清华这样的大学,就有11-12位"副校长"(有的领导可能在党委、行政两边都有职务,我们不妨重复计算)。
哈佛、耶鲁这些美国的一流大学呢?似乎"副校长"并不多。但如果了解这些大学的实际运行情况,就会知道,大学里面最重要角色不仅有"校长"(president),还有"教务长"(provost)。
校长是学校的行政领袖和对外代表,而教务长则是协助校长统管学术及相关事务的领导。我们认为,教务长的地位和实际权力,应该要高于国内高校主管教学科研事务的常务副校长。
围绕着校长和教务长这两个要角,美国大学里面延伸出了两套管理体系,一是校长办公室系统,校长之下还有常务副校长、副校长,管着学校的很多行政事务,一是教务长办公室系统,有一大帮副教务长,相应的机构也比较庞大。
我们可以看看哈佛大学的行政构架图: