经济日报金观平：规范用权激发民营经济活力

主要观点总结

本文介绍了我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律——民营经济促进法。该法律进一步规范公权力运行，优化营商环境，激发民营企业更大发展活力。文章提到了该法律的全文针对公权力行使提及“不得”和“应当”的次数，并阐述了其保护民营经济组织及其经营者合法权益的显著特征。此外，还强调了落实该法律的重要举措，包括加强对执法人员的管理、培训和监督，并专门规定法律责任以保障各项约束性规定落实到位。

关键观点总结

关键观点1: 民营经济促进法是我国第一部关于民营经济发展的基础性法律。

该法律具有进一步规范公权力运行、优化营商环境、激发民营企业发展活力的显著特征。

关键观点2: 民营经济促进法全方位护航民营经济健康发展。

该法律涵盖了政策准入、市场开放、组织服务、信息披露、账款拨付等领域各环节，并明确了涉及民营经济发展的公权力运行负面清单和正面清单。

关键观点3: 民营经济促进法强化了执法人员的管理、培训和监督。

这是落实该法律的重要举措，包括对执法人员的资格管理、常态化培训机制以及对行政执法人员权力边界和行为边界的厘清。

关键观点4: 民营经济促进法专门规定“法律责任”。

该法律重点针对公权力机关侵害民营经济及其经营者权益的法律责任作出了规定，保障各项约束性规定落实到位。

正文

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，明确了涉及民营经济发展的公权力运行负面清单和正面清单。民营经济促进法全文针对公权力行使提及“不得”11次，提及“应当”34次，旗帜鲜明保护民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营自主权等合法权益，保护民营经济组织参与公平竞争、获取投融资、开展科技创新的合法权利。

例如，针对乱收费和乱罚款问题，明确任何单位不得违反法律、法规向民营经济组织收取费用，不得实施没有法律、法规依据的罚款，不得向民营经济组织摊派财物。针对“新官不理旧账”问题，规定地方各级人民政府及其有关部门应当履行依法向民营经济组织作出的政策承诺和与民营经济组织订立的合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关人员更替等为由违约、毁约。国家机关、事业单位、国有企业应当依法或者依合同约定及时向民营经济组织支付账款，不得以人员变更、履行内部付款流程或者在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者拖延支付民营经济组织账款。

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