一带一路是穷大方？马歇尔计划如何奠定美国霸业

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二战结束，纳粹这个人类共同敌人灰飞烟灭之后，美苏之间的合作关系开始破裂，从互相猜疑到走向交恶，进入了一个互相作用的新阶段，现在称之为冷战时期。

在欧洲最容易被苏联势力所威胁的是土耳其和希腊，欧洲其它部份也面临威胁，从长远看，如果它们都进入社会主义发展轨道，美国一家无法撑起整个资本主义世界，最终必定是江山变色。

欧洲当时局面是：

经济上，力量脆弱。

政治上，领导无力。

社会组织涣散混乱。

意识形态迷茫观望。

美国对这种显而易见的威胁作出的第一个反应就是“杜鲁门主义”，首先对土耳其和希腊提供了经济和军事援助，并以此树立样板，让更多的国家能接受这种援助模式，即经济，政治，军事，意识形态四项捆绑。

同时，美国历史上最为雄心勃勃的经济计划也开始着手推行，这就是“马歇尔计划”，它 最初动因是防止西欧在经济和政治上双重崩溃，更深层目标是建立美国霸权（这个当然不能公开宣传）。

美国政府正式开始论证“马歇尔计划”的时间是在1947年3月，主要是确定计划的性质和范围。

白宫高层意见基本一致，同意对欧洲搞一个经济援助方案，这样就马上成立了一个三人小组（国务院，海军部，陆军部各派一人），由副国务卿艾奇逊牵头组织，名称为部际委员会（SWNCC）。

SWNCC先是协助总统对土耳其和希腊援助计划的制订，正式成立后就承担起这项庞大的，史无前例新任务的研究，起草，研讨，辩论，提供备忘录工作。

同时，负责经济事务的副国务卿威廉·克莱顿也草拟了另一份备忘录，他的意见直接明了：

一，欧洲一片混乱，对美国安全会有严重影响。

二，除非美国领导带动欧洲经济发展，否则，十年内必有大战爆发。

这种明确的警告，使得白宫加快了重建欧洲方案的拟订。这时，美国国务卿马歇尔正在莫斯科参加会议，4月底回国后，SWNCC的研究已经有了很大进展。

1947年5月11日，马歇尔在国务院会议上完全同意克莱顿对欧洲的看法，并提出了自己的意见，“病人（欧洲）都快不行了，可医生（美国）却还在慢慢商量，不能等到拖得精疲力尽之后再采取行动。”

另外，美国还有一个研究班子由乔治.凯南（冷战遏制专家）领导的国务院政策司，SWNCC已经将许多基础性工作准备完毕，凯南发现后，马上在5月23日先向白宫最高决策层提交了长达23页的备忘录。

凯南提出了清晰的战略思想：

一，美国不应将抗击共产主义放在首位，而是应先恢复欧洲经济活力。

二， 使欧洲人民相信这是欧洲人自己的事情，由欧洲来提出请求。

三，美国如果自己公布援欧计划，不但效果不好，而且不合适。

四，以短期步骤来推动美国的长远战略目标实现。

最理想的设想是由欧洲以整体联合的方式来请求美国援助，而不是单个国家一一申请。

白宫的难点在于，如何在舆论上引导美国民众能够接受在大战之后，经济政策不是以美国人民的福利提升和就业保障为主，而是忙着援助别国，把大把大把的美元扔向国外。

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