《人民日报》刊发罗文署名文章：加强食品安全全链条监管 全力守护“舌尖上的安全”

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强化全链条监管是落实“四个最严”的有力举措。《意见》以全链条监管为切入点，将“四个最严”要求贯穿于食品生产、流通、储存、消费各环节，推动食品安全治理从事后处置向事前预防延伸、从局部管控向系统治理升级。通过全链条环环相扣，实施严格监管，才能真正压实各环节主体责任，确保食品安全治理不留死角、不存盲区，有效实现预防为主、风险管理、全程控制。

强化全链条监管是适应食品安全新形势的迫切需要。随着数字经济快速发展，食品产业形态加速向生产数字化、流通网络化、消费场景化转型。网络订餐、直播带货、私域电商、社区团购等新业态的涌现，对分段式、属地化的传统监管模式提出了严峻挑战。《意见》蕴含“全程穿透、技术驱动”的监管理念，目标就是整合部门合力，实现依托人工智能建立动态风险预警模型，对高风险品类、重点区域等实施全天候、全要素监测和智能研判，推动监管从被动应对向主动防控转型，旨在构建部门之间互通、线上线下融合的监管体系，为食品新业态规范发展提供制度支撑，彰显监管政策的前瞻性和适应性。

强化全链条监管是防范复杂风险的必然要求。食品安全风险具有跨区域、跨环节、跨领域传导的复杂性，传统分段监管模式易导致职责交叉、监管空白等问题。近年来，农兽药残留超标、非法添加、虚假宣传等问题仍然存在，直播电商、连锁餐饮等方面新问题不断出现，亟须构建覆盖全链条的更加严密的风险防控体系。《意见》通过强化部门协同、信息共享、责任共担，推动形成源头可溯、过程可控、风险可防、责任可追的监管闭环，有利于解决监管协同不足、信息互通不畅等痛点，为防范复杂风险提供了系统性解决方案。

准确把握全链条监管的关键举措

针对监管盲区创设了崭新制度。《意见》对食品运输、寄递配送、跨境电商等领域存在的监管空白，创设了适应产业发展的监管规则。一是建立散装液态食品运输准运制度，规范运输环节风险管控，明确运输工具技术标准、从业人员资质要求，实施“专车专用、一车一档”管理。二是完善食品寄递安全防控机制，强化网络订餐配送责任链条，要求寄递企业落实收寄验视制度，推行配送环节温湿度实时监控，防范食品污染变质风险。三是健全进口食品风险联防联控体系，实施跨境电商负面清单管理，明确禁止进口高风险品类，压实平台质量安全审核责任。这些制度填补了传统监管的空白，为食品行业和新业态健康发展划清了底线、明确了方向，体现了包容审慎与底线思维相结合的治理理念。

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