正文
1944年6月，在美军第14航空队司令陈纳德的建议下，中美合作航空测量队正式成立，并着手滇、贵、川、康、粤、桂、湘、赣、鄂9省的航测，编制1∶100万航空地图。活动持续至1945年11月，实际完成了对沈阳—昆明轴线以东区域的航测。中方主要负责地面控制测量工作，实测二等天文点175处，其余各三角点、天文点则采用军令部第四厅及各省测量局历年数据。[17]为使中美航测活动顺利进行，1944年10月，中美在重庆签订《中美合作航空测量合同》（Agreement on Aerial Photography in China）。[18] 由于中国缺乏相应的制图设备和技术，合作航测的内业测图与印刷均在美国进行。中方派人赴美学习制图，测绘数据和各类地形图被悉数运往美国，并标注地名；美国则须向中国提供航空测量底片、各种测量照片的复印件、一套彩色底片或分离底片、若干份印刷地图和地面测控的完整结果。[19]二战后，因对苏争霸，美国亟须中国所有的航测数据，这促使中美双方于1946年10月在南京签订《中美合作测图合同》（Sino⁃American Cooperative Mapping Agreement）。该合同内容与《中美合作航空测量合同》区别只在航测范围扩大，并明确由中美双方机构合作完成制图，在华制图将由中国人自行完成。⑦由于美苏争霸形势紧张，美蒋之间不断龃龉，加之解放战争快速推进，该合同的航测工作最终仅在台湾地区进行。
根据上述两份合同所获资料，AMS于1944—1946年间出版了L781（广东）、L782（浙江）、L783（福建）、L784（江苏）、L785（安徽）、L786（湖南）、L787（江西）、L788（广西）、L792（台湾）、L731（河北）、L732（河南）、L733（山东）、L737（河北）的1∶5万地形图。这些地形图绝大部分是以1945年前我国编制的1∶5万地图为底图，按照AMS标准改绘而成，对地物等内容并未修正。在此基础上，AMS编制了一套1∶25万的中国地形图，有7个系列，分别为L531（中国东北部）、L532（中国西北部）、L581（中国东南部）、L582（中国西南部）、L521（内蒙古）、L541（满洲）、L593（中国台湾）。[20]此版1∶25万中国地形图并未做到标准化，甚至同一系列中存在数种图面。譬如L582中的F 48 A（石屏）为蓝黑双色印刷，其聚落仅城市（city）和重要村镇（important town or village）两级；而G 49 U（平乐）为彩色印刷，聚落分大城市（large city）、小城市（small city）、城寨（walled city）、村镇（town or village）、定居点（settlement）五级。L532系列则完全是在20世纪30年代中国出版的1∶30万地形图上套印红色UTM网格而成，图例与图面出入甚多。这套图中相当多地形图未经航测校正。相较于20世纪50年代编制的中国地形图，该套图编制时间紧张，内容相对粗糙，具有较为明显的应急特征。在此背景下，20世纪50年代陆军制图局重新编制1∶25万中国地形图；50年代末，陆军制图局出版1301系列“国际百万分之一地图”项目地图时，中国部分即以中国地形图为底本进行编辑。譬如该系列第四版NG 49（桂林）和第七版NG 50（福州）都注明根据中国地形图编辑。
中国地形图共有L500、L542、L594三个系列。L500覆盖除西北、西藏、东北以外的中国大陆地区，共244张，其中索引图1张，地形图243张，有21张地形图的背面绘有当地重要城市的大比例尺地图，共23处。[21]L542为东北地区，覆盖东三省及内蒙古、朝鲜、苏联部分地区，共101张，索引图1张、地形图100张，有11张地形图的背面绘有当地重要城市的大比例尺地图，共17处。[22]L594为台湾地区，覆盖台湾岛及澎湖列岛，共7张，索引图1张，地形图6张，有3张地形图背面绘有当地重要城市的大比例尺地图，共9处。[23]
索引图展现该系列地图所示区域及各图位置、范围，它以英文标识，用异色方格表示出版时各图库存情况。图侧说明栏注明各图索取方式和该系列地图基本信息，包括地图类型、坐标格式、符号格式、底图来源、基本特征等。陆军制图局一般会为各系列地图编辑对应地名词典，便于快速查找。L500系列索引图明确其地名词典参照L581、L582系列，此二者为中国东南部与西南部地形图，地名词典出版时间为1948、1947年。[24]索引图边界注明了与其接合的地形图系列号，如L500索引图在“NL 50-11”与“NK 50-1”交界位置有“参见L542”，L542则在“NK 50-5”与“NK 50-7”位置标注“参见L500”。
图1以“NH 48-9 荣经”图为例，可概览中国地形图版式。不同地图布局可能存在差异，但大都会标明图幅名称、地图性质、比例尺、版本、地图编号、图料表、图幅接合表、图例、印刷时间及单位、地点指示例、地图投影、磁北极、图组号、地图说明、经纬度坐标等信息。该套图采用UTM投影及格网系统，北纬40°以南纬度差1°经度差1°30'，北纬40°以北纬度差1°经度差2°。地图编号采用“国际百万分之一地图”加数字的方式，如图1的编号为“NH 48-9”，“NH 48”指该图在“国际百万分之一地图”中的位置，“9”表明该图是“NH 48”所示区域的第9图。[25]内图廓外的信息大多为英语，少数图幅是中英双语。图中地名以韦氏拼音标注，部分重要者有中英双语，地名标注可精确至自然村及偏远山区。等高线间距100米。
图1 中国地形图版式示意（“NH 48-9 荣经”图为例）
资料来源： “NH 48-9 荣经”藏于美国得克萨斯大学图书馆。
由于中国地形图为标准化制图方式，各地图名称、地图性质、比例尺、图幅接合表、经纬度坐标、地图投影等大同小异，地图说明、图料表、版本和印刷时间等才有所差异。地图说明是编者对该套地图的解释说明，图1示例的说明为中英双语，中文如下：
本图系1957年美国陆军制图局根据美国航空制图局资料中
心照片立体测绘之二十五万分一航空图495D1幅编制。平面地物参照航摄照片修正。地物系根据四川省陆地测量局民国二十六年至二十九年测制之四川省十万分一图及中国参谋本部测量局民国二十三年至二十四年测制之四川省十万分一图加注。英文地名系根据修正之韦德-齐尔斯罗马注音法译注。道路分类因资料欠精确使用时希注意。植物类资料一般欠精确。居住地地名之省略者系因资料缺乏或地物过密无法注入之故。中文注记系中国联勤测量制图厂加注。[26]
资料来源：“NH 48-9 荣经”藏于美国得克萨斯大学图书馆。
可知： 该图编制时间为1957年，编制单位是美国陆军制图局，编制数据来源参考美国航空制图局的1∶25万航空图，又据1937—1940年四川省陆地测量局的四川省1∶10万图和1934—1935年中国参谋本部测量局的四川省1∶10万图加注地物信息，平面地物按航测修正，又知图中注音方式、道路、植物信息，以及使用时的注意事项和其他事项等。将上述信息与地图版本、印刷时间等相结合，构建数据库，可推知中国地形图的编制周期、底图构成，进而判断图中地物信息的有效时段。
图料表是中国地形图的重要构成，多数图幅有附，直观反映了图幅各位置的精度情况、照片修测情况、植物资料情况及其底图类型，可参看图2。精度有准确、尚佳、欠佳三档： L500中精度准确者很少，大多精度尚佳、欠佳；L594则全部精度准确；L542有些特殊，部分图料表显示该幅地图照片修测或仅按地图绘制的区域。部分地图精度取决于数据来源地图，图料表中按大、中、小比例尺分区分类标出其所用底图，实际是对地图说明中的底图比例尺按标准化处理。图料表中还标明各区域航测时间，据此可知修正地形图航拍数据的时间，即可结合地图说明推断中国地形图反映的历史时期。
图例是地图上各种符号和颜色所代表内容的指标与说明，是制图时表示地图内容的准绳，也是地图使用的指南。地图标准化是陆军制图局在战后的重要成就，其中就包括图例标准化。中国地形图各系列水文、高程、三角控制点、边界等注记基本一致，但居住地、道路等却未机械统一，而是“因地制宜”地实现标准化。居住地和道路方面的分级设置也为该图数字化及完善其属性字段提供了近代地图罕有丰富的信息。
如表1所示，中国地形图利用空心圆点和有色方块表示各聚落，用字体大小区分各聚落人口规模或等级。各图将聚落划为五个层次，划分标准却并不相同。例如，L542、L594按聚落人口规模划分，L500则按聚落重要性划分，后者未指明重要性的标准，但未按人口规模划分层级可能是缺乏可靠的人口数据。1935年中国陆地测量局曾制定中国大比例尺地图的符号标准，即以各聚落人口数量定其符号大小，但陆军制图局认为图中符号大小无甚区别，人口数量并不准确。[27]整体来看，人口是划分中国地形图聚落层级的主要标准。同一聚落层级在不同系列中表示的人口规模存在差异： 同为第一层级， L542中是50万以上， L594中是10万以上；同为第五层级， L542中指0.2万人以下， L594中指0.5万人以下。
资料来源： 美国得克萨斯大学图书馆藏中国地形图L500、L542、L594系列。
交通路网一贯是军事地图最为关注的要素。中国地形图的道路类图例比聚落更复杂，又因其富含道路等级信息和不同气候下的承载力信息，成为近代交通地图中不可多得的综合交通地理信息载体。同系列不同地图中存在多种道路划分方式，同一类道路在不同地图中符号也不一致，等级越低的道路符号类型越多。它将道路分为公路（road）和乡村道路两大类。乡村道路项下又分两类： 一为供马车、大车通过的大道（track），一为供人行走的小径（trail）。部分地图还在此基础上将乡村道路分为重要（principal）和其他（other）两类。公路划分标准有三，即道路是否经过硬化处理、是否可以全天候通行和路幅宽度。经过硬化处理的称为“硬路面”（hard surface），反之为“松路面”（loose surface）。硬路面可全天候通行，被称为“晴雨道”（all weather）。松路面除可全天候通行的，部分仅能晴天通行，被称为“晴天道”（fair or dry weather）。路幅宽度一般以二车道为限，大致分为二车道以上（more than two lanes wide）、二车道（two lanes wide）、二车道以下（less than two lanes wide）和单车道（one lane wide）。依次组合三个标准，便形成不同道路类型。一般来说，硬路面单车道和松路面二车道及以上较为少见。与乡村道路类似，部分地图将松路面分为重要和其他两类，唯L594将之分为重要、连接（connecting）、其他三级。虽各图的道路分类不同，但也有大致标准，L500和L542的分类方式较为接近，L594最为详细。中国地形图是在一定标准下较为灵活地标准化，各系列不同地图间的数据具备关联比较的条件。近代中国交通路网的走向和拓扑关系信息虽易从各比例尺下的近代交通地图获得，但系统且基本处于同一时间截面的交通道路普查性质的道路承载力和交通强度信息则是该图的优势所在。
