封面报道 | 驱逐汽运煤

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“京60”重压

财新记者近日获得的一份环保部门调研报告认为，“三西”的煤炭，过度依靠货车长途运输煤炭到京津冀四个港口“下海”，而北京西北部的延庆是“三西”通往天津港的主要通道，运煤车排放的大量污染物是制约实现“京60”的重要因素。报告援引延庆各进京交通检查站的数据分析指出，单向开往北京的外埠货车中，90%都是过境车，只有10%进入北京境内运送肉、菜、蛋、奶等城市生活必需品。过境货车中94.4%是运煤大卡车。

3月16日，北京延庆张山营检查站的工作人员使用不透光度计检查重型车尾气的烟度值，主要检查尾气中的颗粒物和氮氧化合物。

柴油重卡是“祸首”？

了解《方案》制定过程的人士认为，仅占机动车总量10%的重型柴油车，排放了70%的氮氧化物和90%的颗粒物，“将这部分排放降下来，对改善空气质量作用十分明显。”

接近张山营环保检查组的人士认为，油品是排放不达标的主要原因，加油费、过路费是货车运输的两项主要支出，而不达标柴油每升便宜1元甚至更多，这让货车司机有动力“铤而走险”。前述货车司机王师傅就称，“如果加达标的柴油，我们跑一趟就不赚钱了”。

公路铁路之争

在王茵看来，通往天津港的铁路运输“点装费”（铁路行话，指为获取点名装运而花费的钱，实为行贿款）远高于其他周边港口，这是业内皆知的“潜规则”，所以天津港的客户更多选择公路。在天津港禁止汽运煤的确切消息传出后，曾有客户为提前占住车皮计划，试着发了一列火车，“他最后算下来赔钱了，现在贸易商利润很薄，赔钱运输谁愿意干啊。” 王茵说。

“铁老大”摩拳擦掌

虽然中铁总目前在尽力协调各路局协助天津港增加非煤炭货源，以弥补后者因汽运煤禁令带来的损失，但双方竞合关系仍十分复杂。天津港的铁路运力调配完全仰赖中铁总，但竞争对手大秦铁路和中铁总的关系又令天津港心存疑虑。

年初以来，中铁总多次调集相关路局到天津港调研，初步形成了年内大幅提升铁路运力的计划。据接近天津港的人士透露，有一次，中铁总运输局人士到天津港调研，召集天津港的汽运客户开会说：“你们如果现在不（用火车）运，以后一列车皮都拿不到。”

天津港风雨欲来

禁收汽运煤，究竟会对天津和天津港带来多大的负面影响？环保部和天津港的相关测算差距巨大。环保部认为，“停止天津港等煤码头煤炭下海公路集港业务、关闭大货车堆煤场，天津市将损失GDP 6.7亿元，影响微乎其微”。

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