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数据背后的逻辑是,社保制度逐渐成熟,正规部门的参保人群基本实现全覆盖,而灵活就业人员和自雇者不那么容易加入制度。而未来的新业态带来的新增就业人员中,相当一部分属于灵活就业。
《报告》预测,参保缴费人员的增长率将从2018年的3.1%放缓至2.5%,未来五年,平均每年离退休人员却会增长5.5%左右。
也因此,制度赡养比将会上升,到2022年,需要平均2.56名在职职工供养一名退休人员。
届时,全国会有一半的省份需要不到两个在职职工供养一个退休人员,其中个别省份甚至出现赡养比接近1:1的情况,支付负担可见一斑。
《报告》借助养老金可支付月数数据来分析各区域状况:在未来五年内,各省养老金财务状况的两极分化现象将会更明显,以广东、西藏、北京为代表的个别省份可支付月数高,并会进一步增长,而以浙江、甘肃、江西为代表的部分省份可支付月数较低,并将持续走低。
其中,新疆生产建设兵团、青海、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江在2018年的可支付月数不足3个月,处于警戒线之下,而到2022年时,河北、上海、江西、浙江、甘肃也将陆续跌至警戒线之下。
黑龙江是全国养老金缺口最为严重的地区,2016年,其耗尽了历年的养老金结余基金,至今已向全国社保基金理事会借款两年,用于向退休人员发放养老金。
一名从事社会保障研究的专家向《财经》记者分析,在黑龙江的常住人口中,65岁及以上的老年人仅占总体约10%,但领取养老金待遇的人数却占到参保职工的70%以上,相当于约1.3个在职职工供养一名退休者。
另一个值得关注的省份是浙江,2018年其可支付月数大于9个月,2022年低于3个月,是波动最为明显的地区。
中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧告诉《财经》记者,出现这一趋势的原因是浙江这两年的退休人员数量急剧增加。
《中国养老金发展报告2016》显示,2015年,浙江省参加职工养老金的离退休人员为570万人,较上年增长21.65%,位居全国最高,次高的省份为贵州,为8.83%。同时,在全国养老保险不断扩面的情况下,浙江省的参保者正在减少,下降速度最快,2015年较上年减少了6.98%。