关于消费税改革

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在四大税种中消费税是唯一尚未实行央地共享的税种，当前市场对其改革预期升温。

最早在2013年十八届三中全会首次提出消费税改革，2014年、2019年中央逐步提及具体方向，2024年初财政预算草案再次明确“推动消费税改革，完善增值税制度”。而近年来地方财政压力吃紧，预计有望开启消费税改革试点。

市场对消费税改革的核心推测和关注点包括：1）征收环节后移，从生产端征税变为消费端征税。2）稳步下划地方，实现消费税央地共享。3）扩大征收范围，更多高档、奢侈消费品或纳入征收范围，且消费税改革可能在奢侈品、高档服务上先试点。

2、对中央和地方政府的财政分配有何影响

1）缓解地方财政压力。消费税改革的重点一是扩范围，把一些以往不征消费税的商品纳入体系。二是下划和后移，过去消费税100%归属于中央政府，主要在生产环节征收；“下划”是将部分比例或部分税目的消费税收入划给地方政府，“后移”是移到批发或零售环节征收。

2）将引导地方改善消费环境。历史税收模式造就我国制造业竞争优势，但也一定程度上造成地方政府的重生产、轻消费。消费税改革后征收环节变化从激励生产转向刺激消费，有望促进地方政府更加支持当地消费。

3、改革落地后对消费子行业有何影响

1）非垄断行业的终端价格和集中度或提升。消费税属于价内税，税基为应纳税时的产品转让价，后移会导致税基由生产价变为批发零售价，如不考虑税率变动，产品终端价将提升。需求弹性高的非垄断行业或需通过主动降低出厂价维护渠道和销量，有望促进头部集中。

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