人居观点丨回归公共政策的城市设计

城市设计与法定规划的融合从第三个阶段就已经开始尝试，采取的方式也多种多样。到了第四个阶段，开始探求是否能够产生一种“真正的融合”。过程中，必须考量所遇到的 一系列困境：无法定地位、无编制规范、无实施程序 ，等等。因此， 如何去构建一系列完整的体系和设施与城市设计相对应 ，是一直在探索的。

在住建部出台的 《城市设计编制办法》 里，实际上比较清晰地描绘了这样一个相应的体系框架，如下图所示， 城市设计体系分成三个层级：总体城市设计——区段城市设计——地块城市设计，而且每个层级都与法定规划建设体系有相应的衔接和融合 。

2.1 城市设计的本质

首先需要思考的是，城市设计的本质到底是什么？我做了几点归纳： 1）城市美学诉求是第一位特征；2）对城市空间特征进行塑造和强化；3）与城市社会经济特征紧密相关，与城市特定环境的市场因素紧密相关，与社会发展是不可分割的 。

在此基础上，可以看出： 城市设计独有的市场特性，将是与我国法定规划体系中带有市场经济属性内容的重要结合点，尤其体现在控制性详细规划中 。

2.2 城市设计的目标

城市设计是一个空间的发展目标，具有强烈的地方性 。国家法定总体规划编制虽然在一定层面上代表着地方的意志，但更多代表着国家在社会经济发展总的计划体系之下对于地方的要求；而城市设计则是从地方角度入手，从地方视角着眼，因而具有相当强的地方属性和地方特色，包括空间结构、建筑布局、蓝绿空间、城市交通、慢行休闲、高度形象、用地布局等等。另外， 城市设计以落地实施为最终目标 。也就是说，城市设计最终要实现空间发展的核心目标——建筑/设施/空间形象要落地。

深圳大学城城市设计

2.3 城市设计的现实转机