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自2024年起,“三北”工程被国家发展改革委纳入“两重”建设范围,已下达超长期特别国债和中央财政资金577亿元,全面推动三大标志性战役在重点区域落地实施。
各地区创新多元投入机制,安排资金予以支持,推动全力打好“三北”工程攻坚战。内蒙古通过设立防沙治沙基金、成立基金会、开展公益治沙等方式自筹资金112亿元,统筹用于各地开展防沙治沙;新疆每年安排10亿元专项资金用于新增防沙治沙项目;甘肃出台财政支持“三北”工程建设25条落实措施、科技支撑荒漠化综合治理13条措施,提供资金、项目建设用地用水、农田防护林建设、监测评价、绿色金融等要素保障。
2025年,新疆计划完成“三北”工程建设任务1194.01万亩,其中塔克拉玛干沙漠边缘阻击战844万亩。图为新疆和田地区。
在“三北”工程攻坚战中,各地坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,以水定绿,宜林则林、宜草则草、宜荒则荒,造管并举、保护修复并重。
两年来,内蒙古以日均治沙6万亩的速度刷新了防沙治沙纪录,辽宁在科尔沁沙地南缘筑起一道绿色屏障,北京城市生态安全韧性进一步增强,河北完成建设任务972万亩,山西沙化土地实现基本治理……“三北”工程区传承弘扬“三北精神”,创新体制机制,突出治理重点,全力鏖战沙海,完成各类建设任务超1亿亩,三大标志性战役取得重要成果,三北大地绿色版图不断扩展。
推进“三北”工程建设,唱“独角戏”不行,只有奏响“大合唱”才能打赢攻坚战。
加大“硬投资”的同时,各地区各有关部门着力完善体制机制,抓好“三北”工程配套“软建设”。
两年来,告别单打独斗,“一盘棋”防治在三北地区加速落地。
各地强化联防联治,打破行政区划界限,统筹沙源区和路径区、上风口和下风口、流域左右岸协同治理,统筹实施封禁保护、造林种草、荒漠植被修复、生态输水、风电光伏等治理措施。
“强化联防联治的关键就在于运用系统思维,开展全域治理、全面治理。”中国林业科学研究院首席科学家、三北工程研究院院长卢琦说。
国家林草局印发联防联治指南,划定10个联防联治重点区域。各地以联防联治方式推进科学治沙,加强跨省区和区域间协同合作。
三大标志性战役中,
黄河“几字弯”攻坚战是重中之重
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黄河“几字弯”地跨华北、西北,包括内蒙古、山西、陕西、宁夏、甘肃五省区
。区域内分布着库布其、乌兰布和、腾格里、毛乌素等沙漠沙地。攻坚战打响以来,五省区坚持防沙治沙“一盘棋”,为黄河“几字弯”地区高质量发展提供生态支撑。
同题共答、同向发力。
黄河“几字弯”攻坚战,首次实现蒙晋陕甘宁五省区协同作战
。内蒙古、宁夏等聚焦黄河流域主要沙头、岸线流沙治理,阻沙入黄,布局重点项目,上下游、干支流、左右岸联动,共同抓好大保护、协同推进大治理。
毛乌素沙地周边的甘肃庆阳、陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯、宁夏石嘴山和吴忠等四省区五市启动毛乌素沙地联防联治,合力打好黄河“几字弯”攻坚战,力争到2030年毛乌素跨界锁边林草防护体系基本建成。
科尔沁、浑善达克歼灭战
,重点是通过林草植被建设,统筹退化林修复、退化草原修复、河湖湿地保护与修复,最终实现区域可治理沙化土地全覆盖,将土地起沙尘面积降至最小。
科尔沁、浑善达克两大沙地,是距离京津地区最近的天然风沙源,毗邻东北黑土地,涉及河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江五省区。
歼灭战的胜利,对于护
卫京津冀城市群、保护东北黑土地和粮食安全至关重要
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在科尔沁和浑善达克沙地歼灭战片区,辽宁、内蒙古两省区协同打造科尔沁沙地南缘跨省区锁边林草带,内蒙古、河北两省区合作开展生态治理,力争消除断档盲点、实现绿色连片。
河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战片区涉及内蒙古、甘肃、青海、新疆等四省区
,是我国北方风沙活动最为频繁、灾害最为严重的沙尘源区,这场阻击战就是要加强重点风沙口治理和跨境沙源地治理,加强绿洲外围和沙漠边缘防风固沙林草带建设,确保沙源不扩大、不扩散。
2023年9月,甘肃、内蒙古两省区签署协议,共同维护跨界区域生态安全。2024年4月,民勤县与相邻的阿拉善右旗签订跨区域联合防沙治沙合作框架协议。
2024年10月21日,新疆、青海签订《青新荒漠化防治和“三北”重点生态治理工程联防联治合作框架协议》,建立青新荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设交界区域联防联治合作机制。
2024年11月,塔克拉玛干沙漠实现锁边“合龙”,为下一步全面系统治理打下了坚实的基础。今年,新疆将启动古尔班通古特沙漠综合治理,用24个续建项目、14个新建项目、17个储备项目编织成更加严密的防护网。
在联防联治的过程中,各地信息共享、技术交流、资源互补,形成了强大的治沙合力
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“打破行政界限,建立联防联治机制,集中资源和力量统一规划和实施,是推进系统治理的必然要求,也提升了治理成效。”国家林草局西北华北东北防护林建设局局长刘冰说。
如今,六期工程攻坚正酣,在跨部门、跨区域的协同推进下,这道横跨西北、华北、东北的“绿色长城”正加速延伸,荒漠化土地重现绿意。
习近平总书记指出,“要坚持久久为功,创新体制机制,完善政策措施,持续不懈推进‘三北’工程建设”。
各地针对工程建设中的难点、堵点、卡点
问题,大胆探索,改革开路,
不断创新工作体制机制
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