孙小荣：旅游业正逐步融入社会经济发展全局 | 全域旅游系列2

旅游业具有“一业兴，百业旺”的综合带动功能，旅游业的价值，除去游客的消费行为而产生的直接经济贡献，更多地体现在对其他行业、产业带来更多的文化附加值和创意经济空间。 “旅游+”或“+旅游”成为区域经济发展和关联产业寻求转型升级方式的可操作路径。 在全域旅游理念下优化资源配置、激活市场潜能、促进供给侧改革的旅游业自身的创新探索，与其他产业借旅游大发展趋势实现自身革新的创新探索相辅相成，相互融合，为社会经济的发展探索出更多提质增效的可能。 正因为如此，“全域旅游”的发展理念不仅得到社会的普遍认可，并得到习近平总书记的肯定——“发展全域旅游的路子是对的，要坚持走下去！”目前，全国有26个省把旅游业定位为“战略性主导产业”，宁夏第十二次党代会提出，“要把旅游业融入社会经济发展的全局”，这是对“全域旅游”在地方发展中发挥更多综合性、关联性、联动性功能的再提升。 只有“融入全局”，才能更好地做到“全域带动”。 在未来，旅游业将在“乡村振兴”、“两山理论”、“全要素发展”等方面，发挥更深的催化剂、粘合剂和润滑剂作用，为满足人民的幸福获得感做出积极贡献！

旅游市场的蓬勃发展，势必要求旅游业的管理经营模式发生与之相协调的转变，这就必然倒逼旧有的体制机制发生本质的革新。 “515战略”的实施坚持问题导向和目标导向，通过树立5大发展目标，推行10大举措，实施52项行动，从根本上给中国旅游的改革发展理清了战略路径和技术路径；鼓励有条件的地方先改先行，大胆创新，前后分两批评定全国41个市县区入选国家级旅游业改革创新先行区。“全域旅游”理念的提出进一步加强了各级党政部门、旅游企业、旅游关联企业和旅游景区大刀阔斧进行体制机制改革的紧迫感。国务院牵头建立旅游工作部际联系会议制度，截止目前，全国已有24个省实现“局”升“委”——成立省区（直辖市）旅游产业发展委员会，设立省级旅游领导小组、建立省级旅游联席工作会议制度；“1+3+N”（旅游委+旅游工商分局+旅游警察+旅游巡回法庭+其他创新管理机制）综合管理体系已在全国逐步覆盖；实施旅游景区、酒店、旅行社等企业动态化管理末位淘汰制，掀起“厕所革命”，实行景区评定一票否决制，大力整治旅游市场乱象，游客旅游不文明行为监管等， 中国旅游业呈现出多部门联动、多行业融合、多领域改革互联互通、齐抓共管，共建共享的新局面，体制机制的改革创新活力，为旅游业和谐、有序、可持续发展保驾护航。