为“全面依法治国的总抓手”贡献司法力量——“十一个坚持”在人民法院生动实践综述之六

良法是善治之前提。“治国无其法则乱，守法而不变则衰。”科学完备、统一权威的法律规范体系，是建设中国特色社会主义法治体系的制度基础。

中国共产党自成立之日起就高度重视法治建设。新民主主义革命时期，中国共产党制定了《中华苏维埃共和国宪法大纲》和大量法律法令，创造了“马锡五审判方式”，为建立新型法律制度积累了实践经验。社会主义革命和建设时期，我国出台了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国婚姻法》等一系列重要法律法规，建立起社会主义法制框架体系，确立了社会主义司法制度。

改革开放以来，从“健全社会主义法制”到“健全社会主义法治”，从“建设社会主义法治国家”到“建设中国特色社会主义法治体系”，我们党团结带领人民不断推动社会主义法治建设与时俱进、纵深发展。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，把建设中国特色社会主义法治体系作为总抓手，推动全面依法治国总体格局基本形成。

制发司法建议是人民法院践行习近平法治思想，做实“抓前端、治未病”，促进完善法律规范体系的重要举措。近年来，各地法院紧紧依靠党的领导，立足审判执行主责主业，主动与有关方面沟通，聚焦群众反映强烈的彩礼纠纷、预付式消费、简易注销登记等民生问题，以及经济社会发展中出现的新情况新问题和“见怪不怪”的老问题，积极提出司法建议并持续跟进落实，取得积极成效。2024年以来，最高人民法院协同有关单位持续落实第1号至第5号司法建议，涉房屋买卖、信用卡、保证保险等类型案件均大幅下降；针对医保基金监管、房屋征收补偿发出第6号、第7号司法建议，促推多发矛盾纠纷综合治理。

“对已经制发的司法建议，要会同有关方面持续抓好落实，并在落实中总结，不断提高司法建议质量。”2025年3月25日，最高人民法院审判委员会召开会议，讨论2024年度综合治理类司法建议工作情况和2025年度选题情况。参会委员们立足司法审判工作实际，从服务高质量发展、保障人民群众合法权益出发，积极发表意见建议，分析案件审理中发现的问题，重点研究今年的司法建议计划。促推权利主体履行责任、提高执行工作效率，未成年人合法权益保护，涉案企业灵活处置权利、更有利于依法维护自身合法权益等多个建议内容被提上了工作日程。

完善的裁判规则可以确保裁判的公正性与合理性，增强法律的可预期性。近年来，最高人民法院积极推进司法解释的发布工作，结合审判工作中具体应用法律的问题，针对预付式消费民事纠纷、涉彩礼纠纷、食品药品惩罚性赔偿等制定了一系列司法解释，有效解决了困扰司法实践的众多难题，为从整体上、系统上提升审判工作水平，确保法律统一正确实施提供了有力指导。