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【重磅】IMF前副总裁朱民谈疫情对经济的影响:我们需要10倍努力推动经济反弹

水木资管号  · 公众号  ·  · 2020-02-25 21:40

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从年度的房地产销售数据中,大家可以看到,它有一个很大的下跌,但是之后就开始反弹,反弹还是很强劲。从2002年的24.1上升了2003年的31.9%,延续到2004年的30%。所以大家可以看到几个轮子,投资、贸易、房地产,2003年整个的反弹都是非常强劲。



但是消费增长方面,大家可以看到,2003年有一个下跌以后,季度上它有个下跌幅度很大,然后逐渐往上走。全年看的话,民生消费增长还是低于2002年。所以这个就很有意思。


为什么? 因为跌掉的消费可以反弹,但是很难全面的补过来。


比如说你两个月你很少上餐厅去吃饭,你不能说疫情解散以后,你去餐厅去吃无数的饭,把这个补回来。你也会去,也会去多一点。但是很难把过去的消费完全补回来。所以2003年的消费增长反而是低于2002年的,但是2004年继续保持了一个强劲的增长12.4%,因为打下了这个基础。


所以我们把这几个数据放在一起看,疫情在2003年有一个强劲的反弹。消 费是一个比较困难的方面,靠投资、靠房地产、靠贸易,整个拉动。所以使得整个2003年经济继续增长,比2002年持平还继续增长。



所以从结构上来看,大家就可以看到, 其实反弹和恢复它不是一件很容易的事情,特别是在消费的角度来看,它不是那么容易的,是需要很大的力度来推动。



但是反弹是客观存在的,我觉得这是教训。我刚才讲到我们现在和世界比,差别很大。大家可以看到中国的贸易从2018年的9.6%下降了2019年的3.8%左右,中国房地产的销售增速也12.2%下降到了6.5%左右。 我们整个的趋势是在一个下降的周期,而不是在一个上升的周期。



但是好在是2018年到2019年期间,我们的投资和工业是稳住的,我们的投资2018年的增长是23.7%,2019年达到了24%。2019年政府做了大量的工作,减税、鼓励投资、宏观政策和货币政策支持。2018年的工业增速也稳住了,从整个10%左右上升到11.5%左右。这方面有了一个很好的基点后,可以继续的反弹。


与此同时,也看到在这次疫情中,科技方面,如网络、云、人工智能、5G起了积极的作用。


这次疫情发生和非典不一样,中国已经是网络大国,全社会(个人、企业、行业)数字化已有一定基础。与之前的疫情都有不同。数字化技术支撑了对疫情的信息传递,对疫情的防控。


同时,基于强大网络和各种科技手段加持,互联网和数据智能技术对科研检测、信息服务、疫情防控、物资供应,甚至捐赠等等,都极大的提升了本次疫情防控的效率。同时,在疫情时期的社会经济运营如生活服务、在线医疗和办公学习等,也因为数字经济出现了新的生态,我们看到线上教育大概增长了300%。


我们在这次疫情中能看到众多提高疫情防控效率的案例。


如,高德地图上线了发热门诊的查询功能,1月31日已覆盖了297座城市。如,国家卫健委和腾讯做“新型冠状病毒感染和肺炎医疗的救治的定点医院和发热的门诊地图”;如,百度上线了门诊地图和疫情管控消息;还有,如,阿里在复工的时候和杭州政府合作,通过“健康打卡”和“健康码”,追溯每一个人员的流动和安全系数,使得能够精准地做到健康与有效复工同时进行,这都是高科技起到的作用。


当然线上教育、线上医疗、线上娱乐,特别是线上办公,支持2亿人的现场办公,其实都得到了一个跳跃式的发展。


这是一个很大、很新的变化。


从我们观察到的数据和情况来看,疫情恢复后,我们会走上很大规模新数字化和智能化的过程。这对整个经济的推动和影响,以及对长期的影响,也是非常重要。


那么从现在来看,当前复工需要政府支持的是什么?



基于上万企业的调研,我们可以看到,尽快恢复物流还是最主要的。贷款和金融服务为第二,占37.2%。然后还有给企业灵活性,不要强制推迟或者提前复工时间,让企业根据自己的实际情况来开展复工;减免税费,特别是对所得税、收入税等等的减免;还有更加灵活的用工政策,因为有些地方回不来,有些地方的人又多了,像阿里出现借用员工的事件,很有意思一个创举;人口流动政策很重要,减免社保也很重要。


我们在推动反弹的时候,其实需要一系列的总需求和总供给的政策。 在今天这个情况下,供给侧的改革,总供给的政策,而且是结构化的细致的政策,又会变得特别重要。



在这个情况下,政府已经出台了一系列的政策,我们可以看到人民银行从2月1日开始,对流动性,对贷款,对贷款的利率水平,对专项贷款的安排,都做了一系列的政策。


把人民银行从2月1日开始的政策总结了一个规律,大家可以看到3万亿流向市场。同时降低了市场的利率水平,减轻了企业的负担,保证了企业的资金需要,推动基础、设施、重点项目的建设,加大对重点领域和复工复产的信贷保障,所以金融看来我们看是走在很前面的,所以支持反弹已经走在很前面了。


与此同时,银保监会对于内部资金转移、对于不良贷款的问题、对于保险的问题、对于贷款利率的问题,对于因为疫情产生的贷款逾期的问题,都根据疫情做了一系列的调整,来支持企业的恢复和发展。



财政部也从定向财政补贴、减税降费、提前下达地方债的额度拉动经济增长等方面采取了一系列措施。


企业所得税的税前扣除,2月6日就做出了一系列的具体的保证;27日,对疫情的政府资金提供了667.4亿的疫情保障资金;对重点的企业给予贴息、补息等多方面的支持;另外,通过专项再贷款,加大金融机构的信贷利润支持等等,所以财政部也出台了一系列的政策。



发改委从物资供应,对企业扩大再生产的需要,对电力的保障,对政府审批程序的减少和加快,然后对疫情期间的企业债券融资需求的支持,特别是推动企业员工错峰有序地返程和返岗,能够推动产业链上下游的协调运行,也出台了一系列的政策。


还有其他部门也出台了相应的应对政策。



交通部门,针对整个运输方面的政策;工业和信息化部,针对中小企业信息创业支持;商务部,针对商贸企业复工的指导,比如既要存得进又要调得出、用得上,比如对外包项目的管理和安排都做了很多;海关总署,对恢复外贸企业复工复产的支持,都做出了一系列的文件。我们这些文件做了梳理看到,其实都是非常积极的,这个力度也是非常大。


还是回到这张表。



从宏观层面看, 政府的政策已经很好了,无论是金融的力度,流动性支持和贷款支持,还是财政的税费支持,海关的出口支持,商业部门的物流支持等等,已经出台了很多。 但是,这些政策的落地,会有一个过程,它要到省到市,就需要全面打通。


所以从企业层面来看,感觉最强烈的还是要尽快恢复物流,还是要资金到位、减税等等政策措施要迅速到位。给企业灵活性和自主性,然后让企业能迅速的复工。而且还得,给企业足够的物质保证,就是物流、人流和产业链流。


从这个意义上来说, 现在政策已经很多,下一步,政策的到位是一个很重要的工作。


我们把疫情的工作做一个简单的小结。


第一,我们可以看到从总需求、总供给和整体宏观经济周期环境,这三个环节来看,“新冠病毒肺炎”疫情对经济的影响远超非典疫情。 对消费1万3千亿的减少,对全球经济就会有很大的影响,所以就疫情对经济的发展冲击要有深刻理解。


第二,疫情作为一次外部冲击,疫情后存在反弹。


所以外部冲击的影响就取决于两点:一是冲击的力度,它是不是把经济的核心部分伤害了;二是时间长度,如果时间很长,冲击的力度很大,它会影响到根本上产业链等多方面的经济运行。


如果这次疫情没有伤害到经济运行的产业链,那么恢复就会比较容易。这也是现在需要抓紧复工的一个重要原因,因为我们已经停工了近20天了。


第三,科技创新既是抗疫的有力工具,也在会成为反弹的新经济的增长点。


这次科技在抗疫中的作用,我们刚才举了一系列的例子,以及在新经济线上的新生态、新业态的发展,如教育、娱乐、影视、办公以及线上生鲜等等。我们餐饮下降,但在线上有所反弹,线上的送菜发展的很快,线上超市现在也发展得很快。疫情后,我觉得大家都会反思,如果在疫情时期可以线上做,为什么不能成为常态?它一旦成为常态的话,中国的数字经济会上一个大大的台阶,会成为经济反弹的一个重要的增长点和抓手。


第四,需要争分夺秒,疫情和复工两手抓,结构性政策支持,中央和地方+政府和市场,10倍努力推动经济反弹。


从最近的观察来看,这个结论还是很重要。争分夺秒,就是说外部冲击时间越长,影响越大。只要能把它止住,就尽早把它止住,启动反弹,所以疫情和复工的两手抓。


现在我们已经连续15天,当然昨天的增长又有略微反弹,已经开始下降,疫情基本上取得阶段性的成果。在这个情况下,除了湖北武汉以外,全国大部分地区,中央严格的抓抗疫和管控取得了很好的成效,所以在这个情节点上,就疫情和复工两手抓特别重要。


复工主要面对的结构性问题,所以结构性的政策特别重要。 需要中央和地方打通。就中央的政策,我们刚才举了5张表,把重要的政策列出来,已经出了大量的有力的措施。接下来就是中央要下到地方做政策,而且地方也要有自主性创造自己的政策。


同时政府和市场两个力量共同发力,给企业自主性、给企业积极性、给企业空间、给企业利益,让企业和市场同时发力,所以我们要10倍的努力来推动经济反弹。


这个影响是严重,反弹是必然的。我们现在要做的是叫把反弹做成一个强劲反弹,这样我们才能完成2020年经济和社会发展任务,同时为中国经济进入高收入阶段打下一个好的起点。


从这个意义上来说,我们从最近做的一些调研,我们自己的分析来看,实现2020经济和社会增长目标的政策抓手有以下几点。


第一,迅速启动复工,时间就是效率。


第二,实际落实复工,物流、人流、资金支持、财政支持、政策支持。







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