国家发改委：农村集体建设用地将成为旅游用地的主流！

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新的导向方面，最近三年来，所有的政策是鼓励集体建设用地、四荒地。搞什么？搞旅游、特色小镇、田园综合体。

大家看，四部委去年12月出台了一个新的政策：盘活存量和低效建设用地，严控新增建设用地规模，用地面积控制在3平方公里左右。就是说你搞旅游、搞建设，搞特色小镇和田园综合体要严格控制新增建设用地，在存量上做文章，这是个非常清晰的政策目标。

大家搞旅游的知道，62号文件是国务院一个非常有纲领性的文件（《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》[2015]62号）。这个文件发了以后，为了落实这个文件，主管部门、国土部等，又搞了一个关于支持旅游用地政策的意见（《关于支持旅游业发展用地政策的意见》[2015]10号）。其中最关键的是优先安排新增建设用地指标，允许和支持利用农村集体土地发展旅游业，这个政策非常的宽松，已经打开了大门。

另外，在中央2018年刚刚发布的文件《关于实施乡村振兴战略的意见》中，允许政府利用农村存量建设用地，预留部分规制建设用地指标用于休闲旅游设施。

不同区域的土地开发重点加速分化。

中国经济，各个区域经济在分化，人口流向在分化，土地利用也将出现重大的分化。

高价值地区的土地利用政策已经发生逆转。所谓高价值地区，那就是大中城市周边和东南沿海地区，这个土地价值非常高。比如说，讲个简单的例子，在温州一亩建设用地400到500万，这个在中西部是不可想象的。

中部地区的土地政策将聚焦农村集体建设用地。大家看中部地区，这个特别重要。中部地区土地政策将聚焦农村集体建设用地。伴随着农村三权分置的改革，农村集体建设用地将成为旅游用地的主流。

另外，经济空间和城镇人口收缩的东北、中西部一些地区不同类型的土地如何利用，建议各位认真研究这个事。那相当多的土地都是空了，“城中村”，大量的“空心城”、“空心办事处”长期这样吗？不可能。

所以说，政策和市场的走向正在十字路口。所以，你要是再在那儿搞什么房地产，什么旅游地产之类的，这个可能是风险非常大的。中国的人口流向发生了很大的变化。是机遇还是挑战呢？建议不同类型的土地开发价值需要重新评估，这个可能是非常需要的。

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