为什么说6.5%这个目标创下近27年最低却仍符合预期？

中国新闻周刊 · 公众号 · 社会 · 2017-03-09 07:48

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从消费看，去年汽车销售对消费做出重要贡献，因为有汽车购置税减半的优惠。今年汽车购置税减半的政策不再延续，汽车销售也会受到一定的影响。从出口看，现在国际上反全球化、贸易保护主义的思潮抬头，这可能对中国出口会有一定的影响。

过去三年，政府工作报告对GDP增长的预期目标分别为“7.5％左右”“7％左右”“6.5％至7％”。

中国国际经济交流中心研究员王军对《中国新闻周刊》说，GDP预期的下调，也体现了中国正在淡化GDP预期，不过分看重经济指标的政策意图。

有分析认为，中国之所以保持6.5％左右的经济增长，主要是出于“十三五”规划提出的两个翻一番目标和就业压力的考虑。

《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在5日当天国务院新闻办举行的记者会上表示，按目前的弹性系数，大概GDP增长一个点可以带动190万到200万人的就业，现在6.5％左右的GDP增长速度，能够满足就业的需要，实现1100万以上的就业目标。

“至于说经济增速的底线，我们一直在讲，保持经济运行在合理区间，这个下限说白了就是为了保就业，只要就业上不出问题，经济增长速度略高一点、略低一点，都是可以接受的。” 黄守宏说。

他还介绍说， 今后几年，经济年均增速6.4％多一点，或者接近6.5％，就能够满足“两个翻一番”这个要求。

除了国内因素外，下调经济增长目标，也有国际因素的考量。王军告诉《中国新闻周刊》，目前世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不稳定不确定因素明显增加。

“我们要做好应对更加复杂严峻局面的充分准备。”王军说。

尽管面临国内、国际的双重压力，今年的报告仍传递出中国经济持续向好的信息。黄守宏说，中国经济发展决不可能出现什么所谓的“硬着陆”，也决不会陷入长期的停滞，肯定会长期保持经济中高速增长，迈向中高端水平。 他表示，如果遇到特殊情况，“我们的手段和措施、创新的工具，是充足的”。

“比如说今年财政的赤字率是3％，与去年持平。很多方面都曾建议中国政府应该提高赤字率，我们为什么没有动呢？一方面，3％的赤字率足以支持或者说跟整个经济增长的目标是相匹配的。另一方面，如果万一出现特殊情况，也有余地。”黄守宏说。

事实上，《政府工作报告》中提出今年经济增长目标预计是6.5％左右，后面还有一句话，“在实际工作中争取更好结果。” 分析认为，这显示定下的6.5％只是最低目标，中国应该在2017年总体表现得更加出色。

积极回应社会关切

今年《政府工作报告》全文近1.9万字，信息量很大，大到参与国际治理，小到手机国内长途和漫游费，涉及经济建设的各个方面。与往年相比， 在内容上今年最大的不同，是更加务实，尤其是更加注重回应社会关切。