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“嗡嗡嗡——”位于安徽合肥骆岗公园的城市空中交通枢纽港里，一架8轴16旋翼的电动垂直起降器腾空而起，环绕一圈，又精准停回原处，引得现场观众不时欢呼。这台“空中的士”属于合肥合翼航空有限公司，今年3月获得全国首批载人类民用无人驾驶航空器运营合格证。
《关于完善市场准入制度的意见》明确提出，用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台，畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景、制度政策等，因地制宜加快发展新质生产力。“2022年11月，国际先进技术应用推进中心（合肥）（以下简称“国先中心（合肥）”）正式设立，目的就是为了优化新业态新领域市场准入环境、更好激发创新主体活力。”国先中心（合肥）执行主任程羽告诉记者。
一方面，高效配置市场要素。
“对于低空经济领域企业，应用场景十分重要。然而，空域资源、通信频段等都涉及市场准入问题，过去，企业很多时候需要多头对接。”合翼航空公司总经理李晓娜说。
依托国先中心（合肥），合肥市在骆岗公园规划建设一批先进性、模块化、大集成的“超级场景”，实现多种无人装备的统一平台管控，为新技术、新产品提供试验场，促进科技成果转化。
“有了场景驱动，我们的产品可以在飞行中积累经验、改进技术，为后期商业化运营提供支撑。”李晓娜说。如今，在骆岗公园，外卖无人机、物流无人机、农业植保巡检飞机、无人驾驶观光车等诸多科技成果正加快落地。
另一方面，探索规范市场环境。
新业态新领域往往处在快速发展期，创新主体多元、技术迭代迅速、发展路径多变，难以用传统的市场准入方式进行管理。
以低空领域为例，过去相关企业尽管可以设计和生产飞行器，但由于准入限制，难以实际运营，这就需要修改相关规则，完善管理制度。对此，国先中心（合肥）联合中国民航局、合肥市政府和相关企业等，共同成立安全监管联合办公室，细致梳理了可能出现的突发情况，以及各类责任主体的权责划分，为相关企业运营低空飞行器创造了条件。
“行业起步期，联合政府部门、行业机构、科技企业共同制定标准规范，才能更快明晰行业监管部门、经营主体、属地的权责，让技术标准更明确、制度体系更健全。”程羽介绍，两年多来，中心充分发挥资源整合和效率优势，重点聚焦低空经济、人工智能、智能城市等领域，加快发展新质生产力。
国先中心（合肥）的探索还在继续。目前，中心已经吸引全国近100家企业前来开展低空智联网装备试验。
