《2022年度中小企业发展环境评估报告》发布

(二)参评城市发展环境基本特征

1. 深化“放管服”改革取得积极成效，中小微企业数量逆势上涨。

   
   

   
   

   
   

   各参评城市克服复杂严峻的国际环境的影响，统筹疫情防控和经济社会发展，持续深化“放管服”改革，简化行政审批流程，大力推行“一网通办”，优化企业开办服务，中小企业数量保持稳步增长。据统计，截至2021年底，参评城市中小企业数量2248.18万户，占全国总数的46.8%，较2019年底（1858.46万户）年均增长率达9.99%；新注册企业数量423.28万户，占全国总数的46.8%，较2019年底（331.75万户）年均增长率达12.96%，其中32个城市新注册企业数量实现两年连续增长。

2. 有利于企业创新的环境加快完善，城市间不平衡状况有所缓解。

各参评城市不断强化企业科技创新主体地位，加大资金、人才、技术等方面投入力度，推进大中小企业融通创新，持续践行与创新创造相适应的包容审慎监管理念，为创新型中小微企业成长营造更良好环境。近年来，大部分城市创新投入与成果产出出现明显增长，中小企业发展质量明显提升。评估显示，各城市研发投入强度均值由2019年的2.54%提升至2021年的2.71%，30个城市投入强度连续两年上升，其中武汉、哈尔滨、深圳、海口和成都提升较快，平均每年超过0.25个百分点。各城市中小企业数字化赋能水平实现稳步提升，其中杭州、青岛、深圳、南京和成都位列前5，兰州、昆明、大连、贵阳和乌鲁木齐提升明显。

各城市创新成果加快涌现。其中，技术合同成交额均值由2019年的507.25亿元增加至2021年的721.78亿元，年均增长率近20%，31个城市成交额实现连续增长；国内专利授权数量均值由2019年的3.86万件增加至2021年的5.86万件，年均增长率超过25%，34个城市授权量实现连续增长；商标注册数量均值由2019年8.94万件增加至2021年10.25万件，年均增长率达到7%。

各城市创新环境得分离散度为0.3334，城市间差距有所缩小，创新环境发展水平不平衡的问题进一步缓解。杭州、天津、南京等城市整体表现与北京、上海等头部城市不断靠近，排名靠后的城市与领先城市的距离拉近。

3. 普惠金融供给持续加大，中小企业融资满意度有所提升。

各参评城市通过设立风险补偿基金，引导更加广泛的金融资源服务实体经济发展，推动金融机构优化内部资源配置和政策安排，建立敢贷愿贷能贷会贷长效机制，提升服务小微企业的意愿、能力和可持续性。

普惠型小微企业贷款供给不断发力。据统计，2021年末普惠型小微企业贷款余额同比增长近25%，2021年新发放普惠型小微企业贷款平均利率较2020年下降近0.2个百分点；参评城市普惠型小微企业贷款余额占人民币贷款总余额比重均值为7.2%，增速均值为26.9%。政策性融资担保效应持续释放。据统计，参评城市担保额均值由2019年的62.73亿元增加至2021年的83.84亿元，年均增长率为15.61%，23个城市实现连续增长；担保费率均值由2019年的1.56%降至2021年的1.03%，31个城市费率持续下降。各项政策措施形成合力，推动融资难融资贵问题持续缓解。问卷调查显示，对融资环境感到非常满意的企业达40.23%，感到满意的企业达42.89%，融资满意度总体比上一年有所提升。

4.优质企业培育步伐持续加快，专精特新企业显现出更强发展韧性。