正文
boss 一人，分身乏术，
必须启用中间人（官员/主管），替自己处理事务，
带来的问题是，中间人的「委托-代理」问题。
即，为了自身利益，中间人会隐瞒、扭曲一线信息，使得boss 的认知，与现实脱节。
长此以往，实际权力，会逐渐转移到中间人手里，boss 在无形中被架空。
无论管过程，还是管结果，都是为了解决这问题。
秦汉帝国的 boss ，采用职能分拆。
三公九卿制，丞相负责行政，太尉负责军事，御史大夫负责监察，
按照不同的专业领域，分配不同的任务，避免某个官员大权独揽，对 boss 产生威胁。
这是典型的结果管理，
缺点是
倘若 boss 想插手某一领域的事务，不够随心所欲
。
比如，想干涉某个案件，又不了解法律，
一旦官员认死理，说根据律令，如何如何，boss的意志便难以顺利执行。
毕竟，boss不懂专业知识，强行干预，名不正言不顺。
另外，虽说制度设计的初衷，是让各部门官员互相制衡，
但，丞相作为行政部门的一把手，百官之首，往往会对皇权产生一定程度的制约。
隋唐帝国的 boss，采用过程分拆。
设置中书、门下、尚书三省，
中书省负
责草拟、发布诏令。
门下省负
责审议、封驳诏令。
尚书省负
责执行诏令。
如此设置，有何用意？
