正文
在容量市场方面,煤电容量电价建立,推动煤电更加适应向基础保障性和系统调节性电源并重转型的新形势,助力“双碳”目标实现。在输配电价方面,第三监管周期输配电价发布,为坚强的电网结构建设奠定基础。
2.1.4电力现货市场建设取得突破
山西、广东、山东、甘肃的省内电力现货市场与省间现货市场转正式运行,有力鼓舞了各省的市场建设信心。
截至目前,蒙西、湖北、浙江、陕西、安徽等地现货市场也陆续转入长周期连续结算试运行。
现货市场在全国范围内建设突破,将从根本上确立市场在电力资源配置的决定性作用,也将对投资决策、生产经营、绿色转型等方方面面产生颠覆性影响。
2.1.5绿色电力市场发展迅速
2024年,随着多个顶层设计型文件陆续出台,绿电、绿证市场热度持续提升,绿色电力市场、绿证市场与碳市场、可再生能源消纳、能耗双控等呈现复杂的联动关系,绿电与绿证消费量大幅提高。根据相关报道,
2024年中国绿证核发量同比增长21倍,绿证交易量同比增长4.2倍,绿电消费量同比提高2倍以上。
绿色低碳转型深入人心,逐步取得全社会共识并开展一致行动。
2.2存在问题
在取得举世瞩目成就的同时,当前电力市场建设仍然存在若干体制机制障碍,制约着行业健康发展,主要有以下几点。
2.2.1
多电源品种同台竞争机制仍需完善
当前煤电企业全面参与市场,部分新能源企业仍保障性收购,水电、燃机发电等其它电源品种大部分暂未参与市场。随着新能源装机与电量占比大幅提高,单纯煤电参与的市场无法反映真实的供需关系,给出的价格信号不能有效引导源荷互动,多电源品种公平参与市场势在必行。而不同电源品种成本差异大,且部分存量项目还涉及补贴发放问题,市场同台竞争部分项目会面临较大经营压力,
特别是现货市场机制下,风电光伏边际成本较低的特性往往会带来市场价格的剧烈下降,
部分省份通过各类手段压低价格,增加了新能源参与市场的难度。新疆、广西、蒙西等地通过授权合约、低价回收等不同机制对新能源参与市场给予一定保护,在市场机制设计上进行了有益探索,对全国各省的市场建设均具有借鉴意义。
2.2.2
辅助服务市场设计有待探索
国家电力市场基本规则体系对辅助服务市场设计进行了顶层设计与总体规范,部分省份进行了实践探索。但就整体而言,辅助服务市场与电能量市场之间的衔接关系尚未理顺。
现货运行时段,尽管部分省份取消了调峰市场,但由于限价过低、收益机制过度复杂等因素,电价波动性有限、峰谷价差难以拉开,导致引导调峰的作用有限,
火电、储能的调峰贡献体现仍较少,水电等的调峰责任承担的还不够,增量配网、源网荷储一体化等电网形态的社会责任分摊机制仍不健全。同时,对于调频、无功调节、黑启动等的机制设计均处于探索中。
2.2.3
不同层次电力市场的关系还需理顺
全国统一电力市场架构中,跨省区市场与省内市场目前并非平等的关系,省间市场优先开市、优先出清、优先执行、优先结算,这沿袭了调度及管理中上下级的体系架构,有利于管理实施、有利于引导资源在更大范围内配置。但同时,这也一定程度上造成了省间壁垒,省间电量仍由政府保障性电量占绝对主导,不能及时响应市场信号,政府对省间电量电价有绝对控制。在政府保障性电量之外剩余的市场空间极为有限,且通道的使用不透明,市场发挥作用有限。
2.2.4