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楼继伟警告:财政和货币政策买来的时间若浪费了,改革的阵痛会更加剧烈!

21世纪经济报道  · 公众号  · 财经  · 2017-03-19 17:56

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3月19日, 全国社会保障基金理事会理事长楼继伟 在论坛午餐演讲时表示, 应对金融危机应当适度加杠杆,各国也确实都在适度加杠杆,包括货币政策和财政政策加杠杆,阶段性地增加总需求,防止危机快速蔓延,并且抓紧进行金融监管和结构性改革,以提高全要素生产率。


但楼继伟提醒,货币财政加杠杆给出了经济稳定的幻觉,不愿意忍受改革的阵痛。 “货币政策和财政政策买来的时间如果浪费掉了,政策空间会越来越小,最终需要在紧货币、紧财政的条件下进行改革,阵痛会更加剧烈,就更难凝聚共识,容易滑向左倾或者右倾的民粹主义。”楼继伟表示。


下文为现场记录:


楼继伟:


谢谢德里克·阿博利主席,你一开始介绍我第一句话是楼部长,有点尴尬,你后来又说了我是全国社保基金理事会的主席,但是也没错,在中国的传统中你当过部长一辈子都叫你部长。我也非常感谢劳伦斯·萨默斯教授刚才精彩的发言,我和你其实认识很早,你30多年前来中国的时候我们当时没有认识,后来我们在学术和职业生涯中互相都有交流、有对话,当然也曾经是对手。


可以这么说吧,我在30多年前开始学经济学,学过马克思的《资本论》之后,学习现代经济学第一本书是您的叔叔,保罗·萨默尔森写的,我记得非常清楚,第11版,我们学的时候还是英文,学下册的时候才有中文。这可以看到现代经济学传播到中国是多晚了。另外感谢您刚才的发言,实际也使得我很尴尬,因为你的观点很多和我相近,我不知道我还怎么说。但是我既然已经准备好了,我就照我的准备来说吧,可能互相之间有一点补充。


我们的题目是“塑造未来社会的关键趋势”,我就这个问题拿到以后觉得很困难,但是我也想试探的讲一点意见,我想讲 五点


第一,中近期的问题,或者近中期的问题。 我们是全球面临总需求不足和总供给提升的障碍,如何良性的提高总需求、可持续性的改善总供给的能力,是近中期的关键。金融危机对各国造成了冲击和恢复过程的缓慢,一定程度上反映了相关的国家在总供给一侧的脆弱性,当然也反映了全球化大家联系在一起,没有一个国家能够逃脱全球性的冲击。


总供给一侧的脆弱性怎么造成的?基本上是由于过度的管制、过高的福利、民粹化的倾向,造成劳动力市场流动性、灵活性不足,基础设施建设的动员能力不足和技术创新不足,引至了总供给的能力提升障碍。应对金融危机应当适度加杠杆,也确实是各国都在适度的加杠杆,包括货币政策和财政政策加杠杆,阶段性的增加总需求,防止危机快速蔓延,并且利用好这一喘息的时机,抓紧进行包括金融监管的改进和结构性的改革,以提高全要素生产率,也就是TFP。这样就可以改善总供给能力,推进结构性改革,既应对短期危机又建立起中长期良性的增长机制,从而财政货币政策就可以逐步去杠杆,经济进入恢复性和可持续增长。


但是,货币财政加杠杆给出了经济稳定的幻觉,一个幻象,因而不愿意忍受改革的阵痛。货币政策和财政政策买来的时间如果浪费掉了,政策空间会越来越小,最终需要在紧货币、紧财政的条件下进行改革,阵痛会更加剧烈,就更难凝聚共识,容易滑向左倾或者右倾的民粹主义。现实情况看,从全球角度,杠杆率高企,而TFP停滞或者下降,民粹主义泛滥,在此艰难时刻更需要关键政治家的担当和睿智,既能凝聚民心又能采取正确的政策顺序推进改革,改善供给。这是我讲的第一点。







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