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一张写字台、一台电脑,就能注册成立公司;一个电话、一个信息,就能找到“店小二”上门服务;一次跑腿、一套程序,要办的手续全部完成……报道将杭州高效能的“服务型政府”的作用放在第一位,认为杭州政府一方面坚持“无为而治”,不干涉企业具体经营,通过深化“四张清单一张网”建设、推进“最多跑一次”改革,以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”,把属于市场的还给市场。
另一方面,该放的权力放给市场后,政府可以心无旁骛地搞好服务,像店员接待客人那样当好“店小二”,不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到,与市场各司其职。同时,“无为而治”也并非“无所作为”,杭州政府对市场的变化有敏锐的感知,能第一时间发现那些代表未来方向、刚刚崭露头角的企业,因势利导地帮助、推动发展。
“在长三角诸强中,杭州没有上海的基础,没有宁波的港口条件,也没有苏州的区位优势和开放程度,如果不是互联网,也许依旧是‘三面云山一面城’的旅游名城。然而,随着互联网的嵌入和生长,杭州找到了与资源禀赋契合的发展路径,理清了定位,实现了‘柳暗花明又一村’的弯道超车。”报道说。
杭州也曾遭遇“成长的烦恼”,经济增幅在全国15个副省级城市中一度退至最后一名——危机倒逼杭州寻找新抓手,被称为“一号工程”的《关于加快发展信息经济的若干意见》2014年发布,通过大力发展以互联网为核心的信息经济,加快经济转型升级。至2016年,杭州信息经济实现增加值2688亿元,对GDP增长贡献率超过50%,以阿里巴巴、华三通信、海康威视等为代表的本土互联网企业风起云涌,腾讯、百度、京东等国内互联网巨头也纷至沓来。
无论是阿里巴巴,还是海康威视,杭州很多大企业是从零做起的本土企业,而以梦想小镇、基金小镇、云栖小镇等为代表的“特色小镇”,则已成为杭州提升产业层次、优化产业结构、聚合高端要素的全新载体,“小镇经济”正培养着“小马云”,让新的“阿里巴巴”茁壮成长,为经济转型和创新发展注入源源不断的动力。
梦想小镇
“杭州弯道超车的经验告诉我们:选准一条适合自己的发展道路是成功的前提,走好这条路则是成功的关键。这个过程中,要有‘将脑袋打开一毫米’的思想突破,要有放下架子、摆正位置的态度重构,更要有敢于担当、勇于担责的行动自觉。”《济南日报》的报道在最后写道。
随着2015年首次进入“万亿GDP城市俱乐部”,2016年又以9.5%的增幅居全国副省级城市经济增速第一位,杭州正成为新一轮发展中的“明星”。去年,中国最著名的两大区域经济发展模式肇始地,相继向隆起于它们之间的杭州对标。
苏州是“苏南模式”发源地之一。在去年11月的江苏省第十三次党代会期间,江苏省委书记李强在参加苏州代表团审议时提出“创新四问”,希望当地引领全省创新格局,尤其要解决原始创新、地标企业和创新生态的“短板”。当时,曾任浙江省长的李强专门点到深圳、上海张江、北京中关村、杭州滨江,要求苏州对标学习。