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首先营造一个适合海洋生物生长与繁殖的生境，并进行水生生物放流(养)，再由所吸引来的生物与人工放养的生物一起形成人工渔场。

依靠一整套系统化的渔业设施和管理体制，将各种海洋生物聚集在一起，如赶着成群的牛羊在广阔的草原上放牧那样，建立可以人工控制的海洋牧场， 其主要目的是确保作为渔业生产基础的水产资源的稳定和持续增长。

早在1965年，我国海洋农业奠基人曾呈奎院士等人就已经提出在海洋中通过人工控制种植或养殖海洋生物的理念和海洋“牧场”的战略构想。

曾呈奎认为，远洋捕捞和海洋农牧化是我国提高海洋水产品产量和品质的主要途径，提出要把我国海域建设为高产稳产的海洋农牧场。

上世纪80年代，我国开始建设海洋牧场，但多为自发性、科学试验性建设，没有形成规模。

2002年起，我国对海洋渔业进行了重大战略性调整，在沿海各地全面启动和实施了海洋捕捞渔民转产转业项目，其中安排部分资金用于开展海洋牧场建设。

海洋牧场的建设是一项系统庞大的工程。

首先要对该海洋区域进行生境建设，通过投放人工鱼礁、改造滩涂等措施为鱼群提供良好的生长、繁殖和索饵环境。

其次是目标生物的培育和驯化，采取人工育苗和天然育苗相结合，扩大种苗培育数量，通过生物工程提高种苗的质量，建立种苗驯养场，从采卵、孵化直至育成幼体，实现规模繁殖、优化选择、习性驯化和计划放养。

目前，我国海洋牧场形成了4种主要形式：

一是 生态修复型海洋牧场，以大型海藻场营建、人工鱼礁投放和海洋生物增殖放流为手段，以渔业资源养护、海域生态环境修复或珍稀濒危物种保护为主要目的；

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