城市如何更宜行走？ 上海、伦敦、奥胡斯有办法

五角场有人们非常熟悉的环岛路，但这一地区的道路都没有充分考虑非机动车的出行。因此在改进的规划中，计划增加可环岛绕行的慢行道路设施，在核心区内，形成国定路—国定东路—国和路—政通路组成的非机动车“保护壳”，避免非机动车穿越核心环岛。在流线引导上，增加彩色沥青路面，并在“保护壳”接入点设置慢行区指示牌，提前告知骑行流线，从而实现岛内到岛外的安全慢行穿越，并与商务区分流。

五角场慢行系统示意图，其中红色为非机动车道“保护壳”，数字点即计划设立指示牌处。（图片来源：陈毕新）

杨浦滨江地带同样是重点打造的慢行出行空间，滨江步道已经较为完善，但从滨江外到滨江的衔接道路，如杨树浦路、长阳路、平凉路和滨江的纵向联系路段，还需要重新规划慢行路线。此外，在滨江慢行区，还将规划亲水带彩色路面、有艺术感的停放设施，增加语音提示柱、反光标识，实现路径引导优化，提升人们的慢行体验。

杨浦滨江休闲区规划示意图。（图片来源：陈毕新）

二是非机动车的通行优化。 解禁部分不允许非机动车行驶的路段（如军工路），通过人非共板的设计，以不同铺面材料或行道树形式分隔人非通行空间，在4米的人行道空间中，留出宽度约2米的非机动车道。

三是非机动车的停车设施优化。 据上报的数量， 杨浦区拥有自行车7万辆，现场调查时发现自行车超过了10万辆，而自行车的停车车位数只有7.5万个 ，为了平衡供给，管理部门通过划分片区，在轨道交通站点及其周边进行车位扩容：组织清理旧车，在换乘量大的轨道交通站和公交站周边增加停车站点，规划增加近5万个停车位，这是在解决了“行”的挑战后，解决“停”的难题。

四是步行系统的设施优化。 人们在关注城市自行车改造实践时，往往沿用“以车为本”而非“以人为本”的思路，因此在城市慢行交通实践中，行人的合理权益与出行体验也应得到充分考虑。规划在行人与非机动车共行的道路增加栏杆，以提升行人安全感。此外，四平路和黄兴路增设了斑马线，优化了行人二次过街设施与标线，加强监控惩罚，确保行人的安全。

“分区优化、设施完善、品质提升、组织优化、平衡供给、严格执法，”这是陈毕新总结的杨浦区慢行交通实践的核心。