“田园”是特色，“产业”是基础，“综合”是关键，“文化”是灵魂！

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要通过一二三产的深度融合，带动田园综合体资源聚合、功能整合和要素融合，使城与乡、农与工、生产生活生态、传统与现代在田园综合体中相得益彰。

防止“脱农”成变相房地产

如果没有农民现代化，没有新型农业主体加入，田园综合体终将是空中楼阁 。

当前一些地方建设田园综合体出现了脱农的情况。针对此，卢贵敏表示，要切实保护好农民的就业创业、产业发展收益、乡村文化遗产、农村生态环境等权益。 田园综合体要展现农民生活、农村风情和农业特色，核心产业是农业，决不能将综合体建设搞成变相的房地产开发，也不是大兴土木、改头换面的旅游度假区和私人庄园会所，确保田园综合体建设定位不走偏走歪。

“如果没有农民现代化，没有新型农业主体加入，田园综合体终将是空中楼阁”，在风土(北京)城乡规划设计公司负责人轰伟看来，如果说过去的新农村是乡村现代化的2.0版本，美丽乡村建设是3.0版本，那么 田园综合体则是一个更为高级的形态。在这里，不仅有着老农民，更有着被乡村吸引、愿意从城市回归乡村、参与农村发展的新农民。

在田园东方阳山田园综合体，游人可以在古井旁的咖啡店中，买来面包和咖啡当早餐，中午用采摘的蔬菜做农家饭，入夜后带孩子到田野扎营。对于当地村民来说，不仅生活环境更加舒适，还有了更多的就业途径和收入来源。综合体为当地百姓提供了超过70个文旅和管理就业岗位、160多个农业生产岗位，吸引了一批返乡创业年轻人开设书院、咖啡馆等。

在浙江省丽水市缙云县笕川村村委会的邀请下，乡村规划师何思源帮村子打造成了年门票收入达900多万元的“网红”村。游客乘高铁穿过一段隧道后，车窗外是500亩色泽绚丽的花海向远处绵延，连接着起伏的山峦。乘客穿过花海，便会产生进村游玩的强烈意愿。村庄有了人气，综合体的发展才会顺风顺水。

田园综合体建设还要尊重农村文化。 在建设前，张诚先期对原来的村庄历史做了调研，在已拆迁过半的危旧村舍中，选中了10座老房子进行修缮保护。那是10栋原本很普通的村民住宅，修缮成本很高，很多人主张拆除，但张诚坚决保留下来，与之一同保留的还有池塘和141棵树。如今，该区域已成为田园综合体里的乡村文创园。

营造城乡共生新环境

把政府、农民、市场、金融机构各方力量糅合在一起，为农村发展打开更大空间。

眼下，田园综合体正成为继特色小镇之后，县域经济的又一投资新蓝海。田园综合体建设内容丰富，涉及面广，对资金、土地、科技、人才等要素有着较大需求。解决要素投入问题成为很多地方探索田园综合体的难点。

对于开展田园综合体试点需要注意的问题，财政部文件提出，按照“稳中求进”的工作总基调，试点先行，各地不要盲目扩大范围。要适应农村发展阶段性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律，不能超越地方现有发展条件和违背农民意愿。还对投入资金有了明确要求——“严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务负担”。

卢贵敏表示， 在资金投入上，要改进财政资金投入方式，综合运用补助、贴息、担保基金、风险补偿金等方式，提升财政资金使用效益。田园综合体建设主体多元，不同的利益诉求决定建设资金来源渠道广泛多样，要通过财政撬动、贴息贷款等模式，引入更多的金融和社会资本。

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