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戴笠死了，军统完了，国民党也完了！

瞭望智库 · 公众号 · 政治 · 2017-02-19 06:06

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军统局正式改组为国防部保密局后，仍以郑介民为局长，毛人凤为副局长。至1947年12月，郑介民调任国防部次长，由毛人凤升任局长，徐志道为副局长。和军统局相比，保密局人员大幅缩减，其核定编制仅有6021人。

保密局首位局长郑介民

保密局的内勤组织沿用军统局的处、科、股三级体制，但变动较小，设局长办公室和七个处。外勤组织也沿用军统局时期的区、站、组体制，而以中共“活动地区为布置之重点”。

保密局时期控制的公开单位无论在数量上还是程度上都不如军统局时期。戴笠在世时，凡是军统局掌握的公开单位，几乎全由军统局统一安排人事，主管人员不能擅自任用私人。

戴笠死后，情况马上变了， 一些公开单位负责人对局本部命令阳奉阴违，出缺不上报而自己找人，对派去的人不是说没有缺额安插，便是推说资历不合而拒绝任用。

如国防部二厅由保密局长郑介民兼任厅长，但副厅长侯腾与军统素无渊源。郑介民升任国防部次长后，由侯腾继任厅长，乃在二厅大力排斥保密局人员，将各地军政长官公署和绥署二处处长大都更换为其陆大同学。为此，毛人凤曾向部下发牢骚说：“郑先生怎样搞的，在第二厅用一个侯滕，将我们的同志都排斥了，郑先生简直把戴先生的事业都败光了！”

再如内政部警察总署署长由军统元老唐纵担任，但唐纵主张“公秘分家”，不愿让警察总署成为保密局的外围组织，也不在总署内积极安插保密局人员。毛人凤为此曾埋怨：“唐先生只会向家里（保密局）要东西，要去了马台街的房子，要去了不少的汽车，要去了中美所的刑事实验室全部器材，就是不肯要人！”

毛人凤对郑、唐两大元老的怨言暴露了一个尴尬的现实： 当强人戴笠去世后，再也没有一个掌控全局的领导人物，能够全盘继承“戴老板”的庞大事业。

竭力反共，难挽失败狂澜

保密局成立后，原先由军统局负责的军事情报、国际情报、电讯监察等业务全部移交国防部二厅、内政部警察总署等公开单位接办，保密局的工作紧缩成专门从事反共特务活动。

保密局成立之初，蒋介石曾对该局处长一级人员训话，要求大家继承戴笠遗志，在郑介民和毛人凤领导下，“再接再厉地发扬过去的成绩，保持过去的荣誉”，并说明“今后的主要敌人是共产党，这比过去同日本人与汉奸做斗争要困难得多”。在之后的三年内战中，保密局秉持蒋介石的意旨，竭力反共，先后破获了北平地下电台以及中共重庆市委等重大案件。

1948年，随着国民党军队败绩频传，保密局不得不承认，已经到了“必须把握现实，积极作应变之准备”的时候。 所谓应变准备：首先“每一地区均力求于共匪未到之先，加强工作，协助军事当局，维持至最后阶段”；其次，“预建潜伏组织，以便于该地陷匪后，接替工作”；最后，为“加速共匪之崩溃，策应国军之反攻，在敌后组织游击武力，建立游击基地”。