广东清远英德叶屋村用土地“加法”做出综改“乘法”

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穷则思变。2008年以来，在村民理事会的倡议推动下，叶屋村尝试将承包土地收回集体重新分配，通过置换进行连片经营，实现了“一户一块田”。正是这个破釜沉舟之举，不仅让叶屋村彻底改变了积贫积弱的面貌，更因其可复制性和推广价值在清远农村综合改革中引发了一场多米诺骨牌效应，并催生了土地确权中“先置换整合、再开展确权”的经验做法。

2014年11月，一场主题为“探讨农村土地集体所有制有效实现形式”的研讨会在中央党校召开。会上，面对一众专家学者，叶屋村村民理事会理事长叶时通侃侃而谈。此后，用土地“加法”做出综改“乘法”的“叶屋经验”屡见报端，叶屋村出名了。

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收回土地——重新分配——连片发展

规模经营才能出效益

“当时只是觉得撂荒可惜，就想发动村民把地整合起来。”对于叶时通来说，出名其实是个“意外”。按照村民的说法，那时村里土地细碎化十分严重，最大的一块连片土地不足5亩，“有的农户走完自家的土地就需要一天时间。”

上世纪八十年代实行家庭联产承包责任制之后，叶屋村将田地按优劣等次平均分给村民。虽然户均耕地面积只有1.9亩，但往往被分割成十几个地块。肥瘦搭配，虽然公平的目的达到了，但也带来了土地管理较为困难、机械化难以推广、生产效率低下、灌溉需求各不相同等弊端。久而久之，农田水利设施逐渐废弃，加之小农经营比较效益偏低，弃耕撂荒问题日益突出。

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