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清单“瘦身”,提振的是信心。
从2018年首版清单算起,历经4次修订,清单事项数量压减约30%,降低准入门槛的决心一以贯之。同时,从全面清理涉及市场准入、投资经营的法律法规,到推进相关审批、投资、监管等制度改革,再到支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务……“一张清单”,牵引带动各领域各方面改革形成合力。政策方向的稳定性、坚定性,塑造了良好预期,为经营主体投资兴业增添了信心。
从实践看,准入事项越减越少,经营主体总量快速上扬。
2018年以来,全国经营主体增长超70%。截至2025年1月底,国家高新技术企业中民营企业占比92%以上,已成为我国科技发展和技术创新的重要力量。缩短的清单,清晰的信号,彰显破除各类市场准入壁垒的改革决心,进一步释放超大规模市场的创新创造潜力。
也要看到,市场准入制度的完善是一个循序渐进、与时俱进的过程。就拿新业态新领域来说,其具有创新主体多元、技术迭代迅速、发展路径多变等特点,照搬传统准入管理模式恐怕难以实现较高的治理效能。
这一方面说明,优化营商环境不可能毕其功于一役;另一方面也提示我们,要继续用改革的方法解决发展中的问题。
前不久,全国首批民用无人驾驶载人航空器运营合格证落户合肥。在这里,垂管单位、地方政府和企业围绕制度规章、行业标准等一起进行探索,创新准入管理方式。善于运用试点探索、投石问路的方法,推动顶层设计和基层探索良性互动,才能更好解决“放”了之后如何“管”的问题,不断推动改革向深、发展向前。
一张清单,记录经济体制改革向纵深推进的步伐,承载人们对更加公平、更有活力市场环境的期待。相信随着市场化、法治化、国际化的一流营商环境加快形成,广大经营主体的内生动力和创新活力将进一步激发,中国经济大海也将千帆竞发、活力激荡。