PPP项目公司长期股权投资控制的判断依据

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在计划实施PPP项目时，政府和社会资本一般通过 设立项目公司 作为PPP项目的实施主体，承担PPP项目的投融资、设计、建设以及运营维护义务；

其中，政府可指定相关机构 依法参股 项目公司。

在设立项目公司作为PPP项目执行主体时，社会资本方对PPP项目公司的投资引起了各方关注，由于将项目公司纳入社会资本方的合并财务报表对 社会资本方合并财务报表的资产负债结构 产生深刻的影响。

因此，关注的焦点集中在PPP项目的社会资本方在什么情况下需要将PPP项目公司纳入其财务报表的合并范围，在什么情况下无需将PPP项目公司纳入其财务报表合并范围。

根据《企业会计准则第33号——合并财务报表》，合并财务报表的合并范围应当以 控制 为基础予以确定；

而控制是指投资方拥有对被投资方的权力,通过参与被投资方的相关活动而享有 可变回报 ，并且有能力运用对被投资方的权力 影响其回报金额 。

投资方应当在综合考虑所有相关事实和情况的基础上对是否控制被投资方进行判断。相关活动，是指对被投资方的回报产生重大影响的活动。

被投资方的相关活动应当根据具体情况进行判断，通常包括商品或劳务的销售和购买、金融资产的管理、资产的购买和处置、研究与开发活动以及融资活动等。

而相关事实和情况主要包括：

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