奇袭珍珠港是谁的指令，日军的决策体制到底是怎样的

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面的事务。

明治五年，日本政府废除兵部省，分别设立海军省和陆军省，随后继续学习西方军事体制，设立参谋本部，分离了军政权和军令权。所谓的军政权，就是部队要怎么建设、怎么进行训练、提拔谁打压谁的问题，这一权利归属海军省和陆军省。而军令权则是战争准备和具体的军事调动，这一权利归属参谋本部，参谋本部就是日军决策体制最重要的一环。

之后这一体制有所改动，因为日本的陆军和海军相互对立，处处要求平等，譬如说陆军有参谋本部，那海军也得有一个。

上图_ 明治天皇在广岛参加大本营会议

但总的来说，日本最后形成了陆军省、海军省分管两部军政，两方参谋部（海军是军令部）管军令，海军、陆军相互分离的军事体制。

等到日军开始对外作战之后，渐渐发现了这套体制作为平时的管理体制来说完全足够，但进入战时状态就会力有不逮。于是日本创立了战时大本营制度。

这一制度来自日本天皇第52号赦令公布的《战时大本营条例》，规定设立一个叫做大本营的“最高统帅部”，直属天皇，幕僚长包括陆军的参谋总长和海军军令部部长，用来负责战时的军队指挥。

为了协调国务和军务之间的矛盾，又加入了“御前会议”由首相、元老、大本营幕僚参加。

“大本营”和“御前会议”，这就是日军早期的决策体制，大本营负责军事方面的战时的总指挥，御前会议则是国家层面的计划决策。前者是日军的核心决策机关，后者是日本的决策机关。

上图_ 五·一五事件 相关报道

• 二、    二战前后日本的决策机制

等到二战期间，日本的决策体制发生了一些变化。日本有一次五一五事变，几名日本军人公然的杀害了有裁军意向的时任首相犬养毅，之后组建新的内阁时，军方在内阁内的力量占比明显上升了。实际上，东条英机上台组阁的时候已经完全表明日本军人控制了政府。

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