“三亿人参与冰雪”对策篇：抓普及·补短板·促产业

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第四，师资紧缺也是冰雪进校园的一大瓶颈。万程指出，现阶段培训机构的教练员不能直接当老师，但老师又不会滑冰。建议教育部门给这些教练员做一些教师资格培训，让他们进到校园里。北京市教委也在对冰雪师资进行摸底调研，同时充分挖掘体育院校教学师资，以首都体育学院为依托，鼓励教师参与国内外进行的中短期培训，快速培养一批冰雪运动教师。

顶层规划：呼唤体系和标准

冰雪运动和产业在中国仍然是新生事物，还有许多方面需要顶层设计，同时制定相应标准和规范。

首先，要在政策措施上下大力气，引导社会各个方面都来投入冰雪运动场地设施的建设和冰雪运动、活动和赛事的开展。 2014 至 2015 年，国家及地方出台若干冰雪产业利好政策及规划。体育产业专家鲍明晓指出，从全国来看，冰雪场地设施建设、冰雪人才培育和群众性冰雪体育推广是重点方向。

第二，要形成行业标准规范。北京大学国家发展研究院体育商学院院长易剑东直言，目前的冰雪产业急需有关部门和协会建立标准体系，比如器材装备技术标准、冰雪教学技术服务标准、滑雪滑冰等级标准等。应该先有标准，再发展产业，把利益相关者的关系调整好。

滑雪产业发达的日本就注重通过行业协会来制定标准规范，比如索道协会负责硬件方面的规范，滑雪联盟负责软件方面，包括对人力、教学等方面进行指导。

第三，建立完整产业体系。现在我国冰雪产业各个子类相互之间缺乏有效衔接，这样就会各自为政，很难健全发展。机械工业信息研究院副院长石勇以冰雪装备制造业举例说，应该搭建制造企业与使用部门的供需交流平台，促进产学研用协同发展。同时创新产业业态，寻找合适的产业链切入点，利用数字化、信息化的手段开拓新的商业模式，重视用户体验，打造设备制造商、冰雪项目运营商以及用户互联互通的产业生态。

第四，统筹协调各部门，进一步完善支撑冰雪产业的社会支持系统。随着冰雪运动快速普及发展，诸如交通、酒店、餐饮、医疗、安保等周边配套设施也需与之相配。这需要政府成立协调小组或联席会议，协调不同的行政、市场主体。

第十三届全国冬运会比赛场地之一、新疆丝绸之路国际度假区副总经理黄河也说：“从周一到周五，我们的雪场基本是闲置资源，只需很小成本就能将这些资源激活。但让孩子到雪场来上课涉及方方面面，不是教育、体育等几个部门就能解决的，需要政府进行通盘考虑，协调安保、医疗等部门相互配合、共同发力。”

第五，法律法规和保险共保滑雪安全。近年来，因滑雪致伤致死的事件屡见不鲜，崇礼万龙滑雪场总经理于栋林说，发生事故之后没有可以依循的法律法规，只能协调处理。雪场从人道主义考虑给予赔偿，但最终还是要健全法律法规和管理条例。

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