正文
一是建立对中介机构的常态化滚动式现场监管机制，督导检查保荐机构、律师和注册会计师履职尽责情况，
三年一周期，原则上实现全覆盖，
抓好责任追究和跟踪整改，涉嫌违法违规的坚决立案稽查。
二是持续运用好以上市公司质量为导向的
保荐机构执业质量评价机制，根据评价结果实施分类监管，促进提高执业质量。
三是
督促中介机构切实扛起防范财务造假的责任
，充分运用资金流水核查、客户供应商穿透核查、现场核验等方式，确保财务数据符合真实的经营情况。
三、突出交易所审核主体责任
交易所应当坚守板块定位，严格执行审核标准，对申报项目依法作出明确判断。
一是
强化
对拟上市企业的客户、供应商、资金流水等方面的
审核力度
，把
防范财务造假、欺诈发行摆在发行审核更加突出的位置，及时按要求报送重大违法违规线索。
二是加强信息披露监管，提高审核问询针对性，
对信息披露质量存在明显瑕疵、严重影响审核的，依规予以终止审核。
三是严密关注拟上市企业
是否存在上市前突击“清仓式”分红
等情形，严防严查，并实行负面清单式管理。
四是强化内部管理，
加强对审核公权力运行的监督，有效发挥质控制衡作用。
五是优化发行承销制度，强化新股发行询价定价配售各环节监管，
从严监管高定价超募
，提升中小投资者获得感。
四、强化证监会派出机构在地监管责任
更好发挥派出机构“桥头堡”作用，充实发行监管一线力量，扎实履行好辅导监管和现场检查职责。
一是辅导监管坚持时间服从质量，
重点关注板块定位、产业政策和“关键少数”口碑声誉
，做好辅导环节与审核注册环节的衔接，
发现疑点问题及时报告、及时处理。
二是现场检查要切实发挥书面审核的补充验证延伸作用，充分核验财务真实性，有重大疑点的探索稽查提前介入、依法立案查处。
对现场检查中的撤回企业“一查到底”，切实落实“申报即担责”。
五、坚决履行证监会机关全链条统筹职责
证监会机关抓好发行上市监管制度标准的制定执行，统筹调配监管力量，组织全链条各环节从严监管，切实保护投资者利益。
一是综合考虑二级市场承受能力，实施新股发行
逆周期调节
。
二是
同步加大对拟上市企业的随机抽取和问题导向现场检查力度，大幅提升现场检查比例，形成充分发现、有效查实、严肃处置的监管链条，有力震慑财务造假。
三是加大审核项目同步监督力度，
常态化开展对交易所审核工作的检查和考核评价，督促交易所严格把好审核准入关。
四是继续深化与各行业主管部门的对接协作，增进协同监管质效。推动地方政府把工作重心放在
提高拟上市企业质量上
，共同营造良好发行上市环境。
六、优化多层次资本市场功能衔接
坚守各板块功能定位，主板突出行业代表性，体现稳定回馈投资者的能力；创业板更强调抗风险能力和成长性要求，支持有发展潜力的成长型创新创业企业；科创板凸显“硬科技”特色，强化科创属性要求；北交所持续提升服务创新型中小企业功能。
一是以提高上市公司质量为导向，
研究提高上市财务指标，优化板块定位规则，
为市场提供更加优质多元的投资标的。
二是进一步
从严审核未盈利企业，要求未盈利企业充分论证持续经营能力、披露预计实现盈利情况，
就科创属性等逐单听取行业相关部门意见。
七、规范引导资本健康发展
贯彻落实好防止资本无序扩张、规范引导资本健康发展的要求，完善市场准入制度，有效防范风险，克服脱实向虚倾向。
