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图3.“十三五”铁路网规划图 图片来源|铁路“十三五”发展规划
且，前者是国W院印发的，后者是我国发改委、交通部、国家铁路局、中国铁路总公司印发的，层级效力还是有别，后者怎么可能否定前者。
同样，普速、干线铁路领域，两份规划明确列出的重点工程名单也有差异，杠杆游戏这里就不举例。见下图4。
图4.“十三五”高铁铁路网规划图 图片来源|铁路“十三五”发展规划
要吐槽的是，这两个附件图实在是太不清晰。看得我两眼昏花。
通过认真比对《铁路“十三五”发展规划》的附件“十三五”铁路网规划图(上图3)、“十三五”高速铁路网规划图（上图4）、年初国W院印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》附件“十三五”铁路规划建设示意图（上图2），杠杆游戏可以确定，两份规划图基本一致。
再次证明，该修的依旧会修，争议最多是具体线路走向、过境县区市微调。
换句话说，如果认真看过《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，实际比现在早9个月已经知晓“十三五”我国会修哪些铁路。
3、唯一变化的是，动车组承担铁路客运比重，从《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》规划的60%基础上，提高了5个百分点，上升至65%。
也就是说，相较于国务院的规划，我国发改委、交通部、国家铁路局、中国铁路总公司四部委自加压力。不过，这并不难，只要快速铁路路网日臻完善，提高5%的客运量，并不是难事。
哪些城市是大赢家？我们东北、东部、中部、西部挨个谈。
02
传统赢家沈阳、哈尔滨之外，朝阳、通化是东北新赢家。
沈阳向来都是东北铁路第一大枢纽。
在既有通往盘锦-秦皇岛-天津（北京）、营口-大连、丹东、长春-哈尔滨四个方向快（高）速铁路的基础上，“十二五”期间，又开工了京沈高铁，并将于“十三五”期间建成。
图5.东北地区“十三五”铁路网规划图 图片来源|“十三五”现代综合交通运输体系发展规划
上文杠杆游戏解释过，我比对了《铁路“十三五”发展规划》的附件“十三五”铁路网规划图(上图3)、“十三五”高速铁路网规划图（上图4）、年初国W院印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》附件“十三五”铁路规划建设示意图（上图2），杠杆游戏可以确定，两份规划图基本一致。
但《铁路“十三五”发展规划》的附件图实在是清晰度太低，为了方便杆友，杠杆游戏使用的分区截图为国W院印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》附件“十三五”铁路规划建设示意图。下同。
此外，“十三五”期间，开工的还有沈阳到通化-敦化高铁，沈阳向东的快速交通系统进一步增强。同时，内蒙古的赤峰、通辽也会南下接京沈高铁。通辽当然获益，同时沈阳也获益。
“十三五”期间还有四平到通化高铁建设，通化一跃成为西接四平，南接沈阳-大连，东北连敦化的小高铁枢纽。通过沈阳，通化、敦化还可以实现和华北地区的快速联系。
值得注意的是，处于京沈高铁上的朝阳，“十三五”期间建设到盘锦的高铁。朝阳收获到辽东半岛的快速交通联系。朝阳“十二五”结转的普速铁路，还有赤峰-朝阳-锦州铁路。朝阳可谓是大赢家。
