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我国作为能源需求和生产大国，一直是全球能源治理的重要参与者。全球能源治理追求的核心目标是实现提升能源安全保障程度、实现能源低成本可持续供应以及能源绿色低碳化结构转型。就2025年形势看，在美国能源新政系列影响之下，各国参与全球能源治理面临以下几个主要方面的机遇和挑战。
一是地缘政治局势复杂，能源安全治理依然任重道远。
特朗普外交方面的极端做法可能加剧中东局势动荡。巴以冲突虽然停火，有好转迹象，但美国接管加沙以及巴勒斯坦人离开加沙言论引发巴勒斯坦等中东国家强烈不满，巴以冲突风险犹存。美国拟各个击破俄罗斯和乌克兰，促其停火谈判，但综合俄罗斯开出的以乌克兰割让领土为条件的停火条件以及欧盟对乌克兰的大力度支持等因素判断，俄乌冲突达成停火协议难度大。若巴以冲突、俄乌冲突持续，地缘政治动荡之下全球油气供应就会受到影响，中东依然是地震带和火药桶，俄罗斯、乌克兰依旧不太平。此外，美国对伊朗的制裁不时会有新的措施和行动。伊朗油气出口遭遇抑制，伊朗相应反制加剧地区风险。中国作为油气进口大国，且油气进口大规模来、自中东和俄罗斯，部分来自美国，海外油气供应客观上存在着风险。中国作为负责任的大国，必须继续与国际社会一道为地区局势降温缓和而努力。
二是国际油价保持中
低位运行，实现低成本供应，稳油价有助于经济触底反弹。
美国能源新政导致国内油气产量增长。在美国国内油气需求规模已经很大甚或可以说需求已到顶的情况下，油气产量增长势必导致油气出口增长，加之欧佩克油气增产的助力，在当前经济增长动能不足、有效需求不振以及欧盟及中国电气化大力推进且取得积极进展的情况下，国际油气价格将因需求疲弱及供应充分保持中低位运行水平。全球能源治理中的经济性治理其核心是维持油气低成本供应，目的在于降低世界经济恢复的成本。目前，美国的新政等做法已经为油气价格下行已经创造了足够的条件。各国参与全球能源的经济性治理无须做出太多努力，只需“顺势而为”，通过采取相关措施稳油价即可。对中国、欧盟、美国这样的油气需求大国以及充当世界经济增长引擎角色而言，低油价有助于其经济触底反弹。对此，要用辩证和普遍联系的观点看待事物的发展过程。当前的低油价虽是经济形势低迷的结果，但也是经济增长的契机，通过刺激性政策的实施以及油气支撑的生产资料低成本支撑有望拉升经济。这是能源治理的重要出发点之一。
三是中欧能源绿色低碳治理可通过新能源合作取得
突破
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中国、欧盟和美国是全球三大经济体，均为能源消费和生产大户。特朗普入主白宫后对外政策刁钻，不仅关税政策过了头，而且政治主张也极具挑衅性。美国新政府不认同欧洲的外交政策主张使得欧盟与其产生隔阂，美国与俄罗斯谈判后对乌克兰施压，欧盟继续支持乌克兰且对俄罗斯制裁态度强硬，与美国在俄乌问题主张上渐行渐远。美国放弃气候治理，退出《巴黎协定》，主张大力发展化石能源，底气在于美国拥有丰富的化石能源资源。欧洲就不同了，化石能源资源禀赋一般甚至可以说是江河日下，发展新能源是必然选择。这一点也决定了欧美在能源认知上分歧具有必然性。在此形势下欧盟转向与中国在新能源领域合作的可能性进一步增大，中欧
