专栏名称: 农村土地和乡村发展

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重磅文稿：农业补贴“三合一”改革调查——真种粮的拿不到?

农村土地和乡村发展 · 公众号 · · 2017-08-15 19:41

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那么，农民为何还未领到补贴？有关负责人解释，今年河南不是全国的试点省，补贴发放新方案省里还没批下来，虽然钱到了县里账上，但还没往下发。

滑县粮食总产连续20年居河南省第一，是全国小麦生产第一县。2014年，全县农业三项补贴合计2.26亿元。然而，截至目前，全县2015年农业补贴实际到账1.54亿元，比去年减少7000多万元。“也可能有第二批，但至少现在，不少农民不理解，认为自己的补贴被切走，给了种粮大户。”一名基层干部说，农民同意整合其他补贴资金“做大蛋糕”，而不愿“被切蛋糕”。

农业补贴作用多大？“按去年的标准，每亩地一年三项补贴共134元。”滑县农业技术推广中心主任卢中民说，从免税到补贴，对于粮食增产、农民增收发挥了积极作用。但随着农民收入结构变化，政策效应正在递减。

“现在外出打工，一天至少都挣100元。相比之下，良种补贴一年每亩20元，就像炒菜用味精，放不放都中。”留固镇小寨村农民陈金灿说，他种了8亩地，一年补贴够买2袋尿素，不太顶用。他希望提高补贴额度，至少“只增不减”。

补贴能否真正用在农业上？“农民领到补贴，难免‘打酱油的钱买了醋’。”滑丰种业公司副总经理李守真说，2004年刚有良种补贴时，市里统一招标，每个县确定三五家种子企业，政府先补给企业，企业再以优惠价把良种卖给农民，全县良种覆盖率达98%以上。“从2008年起，良种补贴直接打到农民账户，一些人买了日用品，良种覆盖率反而下降了。”

“补种子”为何改成“补农民”？卢中民说，为了“尊重农民意愿”这一原则。“当时，个别地方出现种子质量安全问题，也是改变补助方式的原因之一。”

还有人反映，不种粮的有补贴，真正种粮的却拿不到。瑞阳粮食种植合作社理事孙党辉说，他们共流转土地1.9万亩，补贴全归流出土地的农民。“谁种粮谁受益，可实际上，要真把补贴给了我们，土地租金肯定会涨。”他希望，今后补贴政策更精准，真正体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。