财政部新政下 政信创新融资高级研修班【北京 8.26-27】

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课程大纲

地方政府性债务管理背景下政信融资方式的变革

— PPP 、 政府购买服务与其他

（8月26日）

第一部分 新的时代：地方政府融资方式变革

1.      回顾预算管理制度改革与地方政府性债务管理的政策变化过程，说明在50号文和87号文发布之后，政府进行基础设施与公共事业建设的合规模式

2.      说明政府融资平台的界定与转型方式，分析政府融资平台在政信融资中的角色变化

第二部分 模式分析： PPP 与政府购买服务

1.      分析PPP的目的与PPP在规范层面的构建方式，并分析PPP中的禁止情形。实例说明如何合理地区分“真”“伪”PPP

2.      PPP项目的类型、参与主体、法律文件体系与风险防范。结合实际案例，具体分析在PPP项目中可能遇到的实务问题

3.      TOT方式的构建与应用，结合国家发改委关于以PPP模式盘活基础设施存量资产的文件，说明TOT方式在实务中应用的要点与难点

4.      政府购买服务方式的来源、PPP与政府购买服务的区别。并分析政府购买服务项目向PPP项目转型的要点与方式

第三部分 土地开发项目、棚改项目中政信融资方式的应用

1.      传统的土地开发模式和4号文所构建的模式

2.      土地开发项目：在50号文和87号文发布之后，PPP与政府购买方式的应用

3.      棚改项目：在50号文和87号文发布之后，政府购买服务方式在棚改项目中的应用

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