陕西减煤焦虑：保增长、去产能、治环境下的进退纠结

2016年按照国家发改委关于煤炭去产能有关工作部署，陕西的任务为2068万吨，但陕西在确定煤炭去产能目标时主动加码，2016年7月27日，陕西省国土资源厅厅长王卫华在省人大常委会上表示：未来5年计划退出煤矿76个，年核减产能4706万吨。

2月27日，由于煤炭去产能积极性较高，成绩突出，山西、山东、河南、重庆、陕西5省市被财政部和发改委列入通报表扬的名单，陕西以压缩煤炭过剩产能2934万吨的结果居首，远超其他四省的1400万吨、1960万吨、2388万吨和2084万吨。

虽然去产能规模可谓“天量”，也去年陕西比国家下达的目标超额完成855万吨，但距离自定目标仍少了1772万吨。另外值得注意的是，根据陕西省发改委公布的数据，近两年来陕西煤炭产量并未发生明显变化，比如2016年陕西省累计生产原煤51151.37万吨，2015年为50235.80万吨。陕西全国煤炭产量第三，与之相比，内蒙、山西煤炭产量在2016年则降幅明显，分别下降了8.1%和14.4%，这也意味着陕西煤炭去产能的“主战场”并非在产产能这一“硬骨头”。

根据国家能源局发布的《2017年能源工作指导意见》，2017全国煤炭去产能任务目标仅为5000万吨的目标来看，而截至目前，仅山西、河南和贵州三省发布的今年计划退出煤炭产能目标就分别为2000万吨、2000万吨和1500万吨，合计5500万吨。以此对照，陕西今年煤炭去产能的目标任务应该不大，而其是否还将履行“年核减产能4706万吨”的计划，也有待观察。在近期该省的政府工作报告中，陕西对2017年煤炭去产能的表述为：淘汰不达标煤矿，具体目标则尚未公布。