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EB-5计划旨在鼓励外国投资者在美投资并创造就业机会，以换取永久居留权。
“金卡”计划的推出也符合特朗普强力打击移民的姿态。宣布该计划的同一天，美国国土安全部发布一项指令，未向联邦政府登记的非法移民可能面临巨额罚款、监禁或两者兼而有之。根据官方网站，所有14岁以上的移民，在申请美国签证时没有采集指纹或登记，在美国停留30天以上的，都必须进行登记和采集指纹。
两项举措同时推出，表明了特朗普政府在移民问题上的优先事项——一方面驱逐所有非法入境者并关闭边境，另一方面又想要吸纳富人。
针对美国公民资格，虽然国会拥有最高话语权，但特朗普声称“金卡”不需要获得国会的批准。美国西东大学法学院教授洛里·内塞尔（Lori Nessel）批评称，“‘金卡’和EB-5可能看起来相似，但后者设有护栏，就是为了防止富人购买公民身份。这并非是向政府支付数百万美元来获得签证的问题，而是为了表明，你具备真正改善美国经济的资本。”
想获得EB-5签证，投资者还面临多项条件限制：他们最初会获得有条件的绿卡，有效期为两年，两年期结束前的90天内，投资者必须提交文件证明他们已经兑现承诺，正在为美国创造就业机会。“通过这一机制，美国政府能确保投资者的确为经济发展做出了贡献，而不是仅仅通过金钱获得居留权。”内塞尔说。
富豪不买账，房价或被推高
即便“金卡”计划能顺利推出，它的实际吸引力也不容乐观。在外界看来，想要获得美国身份完全可以通过其他途径实现，如婚姻或人才引进，无需支付如此高昂的费用。
两位来自加拿大、欧洲的富豪告诉《福布斯》，“如果你是亿万富翁，你根本不需要它。”另一位俄罗斯富豪也指出，“任何有商业想法的人都能以非常低的成本实现它，为什么要花500万美元呢？”
更何况，许多在美投资的富豪并不想拥有美国国籍。阿贝·索伊 （Abhay Soi）是印度第二大上市医院连锁店的负责人，他直言，他对成为其他国家的公民不感兴趣，其他六位接受《福布斯》采访的印度富豪也表示赞同。
目前来看，“金卡”的一大吸引力在于免除投资者的海外收入纳税。按照美国法律，美国公民、永久居民（绿卡持有者）必须就其在美国以及在海外获得的收入缴纳所得税。这一全球征税传统使得美国居留权或公民身份对全球富豪的吸引力大大降低，富豪们的业务通常遍布全球，且经常会选在避税天堂开公司。
特朗普则宣布，持有“金卡”的人将无需为美国以外的收入缴税，这或许能拿捏一部分富豪的心理。但由于“金卡”计划的细节尚未公布，特朗普能否在没得到国会批准的情况下提供此类优惠仍是未知。一位中东富豪告诉《福布斯》，“我愿意支付1000万美元，只要别让我承担全球税收的负担。”
从事商业移民业务的美国律师劳拉·福特·赖夫（Laura Foote Reiff）认为，“如果成行，这将带来税收制度的重大改变。许多富人因担心全球征税而不愿成为美国永久居民，‘金卡’计划可能会改变这一局面。”
特朗普的“金卡”计划如果成行，将成为全球最贵的移民计划之一，同样价位的还有新加坡约750万美元的投资移民计划，以及新西兰约570万美元的投资移民计划。
基于当下美俄关系日渐缓和，特朗普还被问及“金卡”是否考虑卖给俄罗斯寡头，他回应说：“是的，可能会。我认识一些俄罗斯寡头，他们都是非常不错的人。”
“这是典型的特朗普政策，他从一个看似合理的想法开始，比如美国需要移民改革……然后实际上南辕北辙，不仅带来腐败，效果也适得其反。”马萨诸塞州民主党众议员杰克·奥金克洛斯（Jack Auchincloss）在接受美国有线电视新闻网（CNN）采访时批评称，“我们希望让科学家来到美国参与治愈疾病，特朗普却把它变成‘让俄罗斯寡头来这儿跟我一起打高尔夫’。”
