湖南国资：布局优化、结构调整成效凸显

国资报告 · 公众号 · 财经 · 2025-05-04 18:31

正文

请到「今天看啥」查看全文

新形势下，湖南港航水利集团、湖南能源集团、湖南矿产集团等一批关系国家安全和国计民生的新企业相继组建。

2023年8月，湖南以原湘水集团为基础，整合全省的省、市、县3级港航经营资源，组建湖南港航水利集团。此前，湖南虽素有“三湘四水”之称，但航道利用率、1000吨级以上泊位数、水路货运量、货物周转量、占综合货运比重等指标远低于长江经济带其他省份。新公司成立后，加快推进全省28个码头79个泊位集约化管理、一体化运营，有序开展15个重大水利水运项目建设，有效降低社会物流成本；通过拦洪蓄洪等为湖南战胜当年夏季罕见洪涝灾害作出应有贡献。

2024年3月，湖南省能源投资集团揭牌成立。当年9月，湖南省能源投资集团与湖南省煤业集团合并重组，成立新的湖南能源集团。湖南缺煤、无油、乏气、少电，保障能源安全的任务艰巨。“湖南能源集团聚焦能源核心主业，代表全省开展省内外重大能源项目合作。”湖南能源集团负责人说。该公司加快推进一批煤电、气电、抽水蓄能等重大电源项目建设，在省内及内蒙古、山西、云南等风光资源大省建设了一批新能源项目，牵头落实“宁电入湘工程”，统筹推进天然气上中下游产业一体化发展。

湘电集团研制出世界首台套 120 吨级纯电矿用自卸车（右）、200 吨级纯电矿用自卸车（左）

2024年8月，湖南矿产集团以原湖南有色集团为主体组建成立。湖南是“有色金属之乡”和“非金属矿之乡”，探明储量的矿种中，保有资源储量居全国前三位的有23种，居全国前十位的有70种。湖南矿产集团承担全省战略性和优势矿产资源控制、储备的功能性任务，实施省内矿产资源整合与开发，承接重大矿产资源和有色金属产业项目投资建设。

在组建这些直接监管企业的同时，湖南省国资委还推动专业化整合，直属企业之下一批承担重要功能性任务的子公司先后设立。

2024年12月，湖南国贸集团揭牌成立，成为湖南钢铁集团的重要子公司之一。该公司以湖南钢铁集团所属湖南华菱资源贸易有限公司为基础，整合湖南华菱电子商务有限公司、湖南机械设备进出口有限公司等省内优质贸易资产资源。该公司致力于打造集贸易、物流、投资、跨境电商等为一体的综合性国际贸易平台，为湖南持续用力打造内陆地区改革开放高地提供助力，为湖南钢铁集团坐稳“世界500强”提供支撑。

湖南于2020年获批全国首个全域低空开放试点省份。2024年12月底，湖南省低空经济集团揭牌成立，成为湖南兴湘集团的重要子公司之一。该公司由湖南兴湘集团牵头并联合湖南省机场集团、湖南省高速集团、湖南建设投资集团、湖南体育产业集团共同组建。作为省级低空经济发展战略实施主平台，湖南省低空经济集团聚焦低空经济产业培育发展和投融资、低空数字空域网建设运营及低空行业服务保障、低空空域及北斗低空综合应用三大主业，助力湖南构建国内领先的低空经济产业生态系统。

加大战新产业布局力度

战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。湖南省国资委因地制宜发展新质生产力，结合国家所需与湖南所能，加大战新产业布局力度，推动省属国资国企向新求质、向上图强。

“湖南省国资委加强顶层设计，建立工作机制，健全政策支持，培育壮大战略性新兴产业。”湖南省国资委党委委员、副主任张翔告诉《国资报告》记者。

近年来，湖南省国资委印发《省属国有资本战略性新兴产业发展规划及重点行业布局指引》，聚焦高端装备、新材料、新一代信息技术、新能源及节能环保、生物产业和未来产业（未来装备、未来材料、未来智能）“六大”产业方向，出台29条支撑政策，提出“到2025年，省属国资国企战略性新兴产业营业收入占比达到30%”的发展目标。

同时，指导监管企业制定“两方案一计划”（现代化产业体系、战新产业发展规划两个实施方案，2024年产业发展计划），形成“三张清单”（综合指标、标志性成果、固定资产和股权投资项目清单）。

战新产业具有不确定性强、资本投入大、风险高、投资回报期长等特点。湖南省国资委多措并举，激发监管企业布局战新产业的积极性。第一是完善研发投入加回机制；第二是对战新产业的亏损进行单独考核；第三是实施“一企一策”分类考核；第四是特殊人才工资单列，不受工资总额限制；第五是在湖南省委深改办的支持下，探索建立改革的风险备案机制，以备案免责的方式鼓励企业投资战新产业。

战新产业还具有科技含量高、创新要素集中等特点。湖南省国资委积极整合内外部科技创新资源，驱动战新产业发展。整合内部资源方面，湖南省国资委2025年拟进一步对省属企业旗下科研院所进行改革。

整合外部资源方面，开展“大校、大院、大企”产学研合作，与高校共建60余个创新联合体，承担60多项国省重点科技创新研发任务；强化与院士团队深度合作，实施以“成果+资本+产业”为路径、以股权为纽带的创新合作模式，形成从应用研发、成果转化、企业孵化到产业培育的全链条科技成果转化工作体系；与央企开展深入合作，中国运载火箭技术研究院在长沙新设分院，中国商飞上海飞机设计研究院湖南研究所揭牌。

在湖南省国资委的领导下，战新产业发展提速。2024年，湖南省属国企战新产业实现营收1927亿元，同比增长5.2%。

高端装备制造是湖南的一张闪亮名片。