正文
必须坚守国土资源管理改革底线，农村土地制度改革不能把土地公有制改垮了、不能把耕地改少了、不能把粮食生产能力改弱了、不能把农民利益损害了，这同样是国土资源管理其他方面改革必须坚守的底线。
《瞭望》：“进”又体现在哪些方面？如何适应新的变化？
姜大明：一是资源需求结构深刻变化，资源供应结构需要加快调整。从土地方面看，温饱问题解决后，消费者对农产品质量和安全更加关注，需要在坚守耕地红线的同时，加强耕地质量监管；城镇房地产高库存与高房价并存，住宅用地供应部分城市偏多、部分城市不足的问题凸显，需要合理调整供地结构；消费加快升级，催生了大批新产业、新业态、新模式，需要加强产业多元化供地与多样化需求的对接；扩大有效投资，聚焦重大项目，特别是有利于调结构、补短板、惠民生的项目，需要进一步保障土地供应。从地矿方面看，传统市场容量相对缩小，但对清洁能源、新能源和战略性新兴矿产的需求迅速增加，对农业、城市、旅游、环境、海洋等地质服务的需求持续上升，这对加快地质调查结构调整、拓展地质服务领域提出了新要求。
二是发展动力转换深刻变化，国土资源管理和科技创新需要加快推进。要更加注重自然资源资产产权保护，平等保护各种所有制主体财产权利；更加重视城乡统一建设用地市场建设，夯实农村集体土地产权权能；更加重视产业用地政策创新，助力培育经济发展新动能。科技革命有力推动世界经济结构调整，国土资源是高科技含量的领域，必须面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求在科技创新上走在前列。
三是经济发展方式深刻变化，国土资源利用和管理方式需要加快转变。走绿色发展之路，建设资源节约型、环境友好型社会，要求我们加快转变资源利用方式，更加重视资源节约和高效利用，更加重视耕地数量质量生态“三位一体”保护，更加重视矿产资源绿色勘查、开发。必须看到，一些地方资源环境约束不断加剧，承载力趋近极限，必须加快转变资源监管方式，更加注重宏观管理，严格规划管控；更加注重法治国土建设，维护良好市场秩序。还要看到，在经济增速趋缓、发展方式转型、发展动力转换的情况下，一些地方过度依赖土地和矿产收益的风险和矛盾增大，我们必须把防控风险放到更加重要的位置，注重科学决策、加强预期引导、严格规范管理。
以土地供给创新力推供给侧改革
《瞭望》：中央经济工作会议对2017年供给侧结构性改革作出了部署，国土资源部门将如何落实供给侧改革的任务？
姜大明：推动供给侧结构性改革取得实质性进展，要进一步落实好已有国土资源政策措施，结合新情况新问题完善配套政策。
着力在“三去一降一补”中发挥更大作用。
过剩产能行业不少是用地、用矿大户，房地产库存过多与商品住宅用地供应相关，一些地方土地抵押融资比例偏高助推高杠杆，一些地方地价上升增加了企业经营成本，补齐贫困短板也要求土地、矿产资源发挥更大作用。因此，要继续严把新增产能用地、用矿关口，决不能向过剩产能和低水平重复产能供地批矿；加强土地、矿产执法监管，防止已经化解的过剩产能死灰复燃；对退出企业、兼并重组、转产企业、停建项目等涉及的土地资产处置，落实和完善支持政策。同时在推动“十三五”规划重大工程项目实施等方面切实发挥资源保障作用。
