政协委员蒋洪 | 要依宪治国

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二、司法必须独立

司法独立是现代法治国家的一个基本特征。前段时间，司法独立受到了一些批判，我很不理解，我所接触到的人谈及此事都很不理解。马克思说过，法官除了法律，没有别的上司。马克思还说过，法官以服从法律为天职。我国宪法明确规定：人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。这些都表明司法独立是必须的。

我国法治建设中的一个突出问题就是司法的不独立，检查和审判过程受方方面面的干扰而出现冤假错案情况不少。最突出的案件是前不久宣判无罪的聂树斌案。这个案子如按法律规定，公正客观地办理，而不是跟着长官意志走的话，本不应该造成这么大的差错。薄熙来、王立军在重庆的一批黑打案件也是这样。从披露的情况来看，司法过程完全由掌权者所操控，法律成了一纸空文，任由权力摆弄。司法独立实际上需要解决的还是一个老问题，究竟是权大还是法大。要依法治国就必须司法独立。

三、加强司法公正性

法律面前应该人人平等，不管是穷人还是富人，强者还是弱者，当官的还是老百姓，法律应该平等对待。这是法治社会的基本要求。我国司法的公正性有待加强。从近年来的一些案件来看，我国的司法存在一个倾向，就是对老百姓下手很重，而对公权力则总有下不了手的感觉，或者虽然下手但却很轻，很软。这种不平衡的情况表明，司法的公正还有待加强。

最近给我深刻印象的案例是气枪案和玉米案。一个只是有了几把气枪，在街边摆摊，搞娱乐，打气球，挣点小钱维持生计，结果被判非法持有枪支罪，刑期三年。另一个也是小本生意，收购农户的玉米，然后转卖给收购部门。据说他们违反了有关的管理规定，属于非法行为，要判刑。虽然这两个案子后来在社会舆论的呼声中判罚情况有了改变，但给社会公众一个深刻印象，法律管老百姓下手太重。即便与管理要求有所不符，其目的并非损害他人，而是维持生计，其后果并不严重，没人因此而受到什么伤害或损失。判罚这么严厉有必要吗？

与此形成鲜明对照的是前段时间搞得沸沸扬扬的雷洋案。执法人员在执勤过程中，由于出手过狠，造成了当事人的死亡。且不说执法人员是否还有其他过错，玩忽职守造成当事人死亡应该被视为一个相当严重的后果，即便是过失致人受伤或者死亡也应该涉及刑法，然而公诉机关却做出了“情节轻微”，不予以起诉的决定。

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