正文
民营经济促进法作为
第一部专门关于民营经济发展的基础性法律
,创下了很多个“第一次”。如
第一次
将坚持“两个毫不动摇”写入法律,
第一次
明确民营经济的法律地位,
第一次
在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展,是国家长期坚持的重大方针政策”,充分彰显了党中央促进民营经济发展壮大的坚定决心,进一步向社会表明发展民营经济是党和国家一以贯之并将长期坚持的方针政策。
回应民营企业关切,保障“非禁即入”,做到“一视同仁”,强调“不得侵犯”
民营经济促进法积极回应民营企业关切,作出针对性制度安排,比如:
公平参与市场竞争方面,
法律规定,国家实行全国统一的市场准入负面清单制度,落实公平竞争审查制度,保障“非禁即入”。
平等使用生产要素方面,
法律规定,国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地等要素和公共服务资源,做到“一视同仁”。
同等受到法律保护方面,
法律规定,民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利,以及经营自主权等合法权益受法律保护,强调“不得侵犯”。
一方面,注重鼓励支持。比如,
设置“投资融资促进”、“科技创新”等专章,支持民营企业参与国家重大战略和重大工程
,在战略性新兴产业、未来产业等领域投资、创业,鼓励在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用。
另一方面,注重引导规范。
引导民营企业完善治理结构和管理制度,守法善经营,加强风险防范,履行社会责任
,促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。
在近年来民营企业表现亮眼的高新技术和新兴产业领域,着力完善科技金融服务模式。
首先是促进投融资结合。金融监督管理总局正在开展金融资产投资公司的股权投资试点,支持投资科技创新企业,
目前已经设立了74支私募股权投资基金
。另外,
在18个试点城市落地了科技企业并购贷款
,支持科技企业畅通资本循环。
其次是创新增信方式。推动建设知识产权金融生态综合试验区,优化知识产权的登记、评估、处置、补偿等相关政策,助力知识产权质押融资。金融监督管理总局与财政部门联合出台了
支持科技创新担保计划,为科技型、高新技术、专精特新等中小企业的贷款提供专项担保
。
再就是支持科技成果转化,面向
首台(套)重大技术装备、重点新材料首批次应用开展了两项保险补偿试点
,目前已经累计提供风险保障超过万亿元。
明确禁止违规异地执法、利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷等