要闻 | 自然资源部决定开展2025年城市国土空间监测工作

自然资办函〔2025〕1311号

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，部有关直属单位：

为保持城市国土空间监测成果现势性，按照2025年自然资源工作会议和《自然资源部2025年工作要点》确定的重点工作，部决定开展2025年城市国土空间监测工作，重点聚焦城市国土空间治理中公共服务、生活宜居、交通便捷、安全韧性等情况，为国土空间规划编制及实施监督、国土空间规划城市体检评估等工作提供支撑，助力提升城市规划、建设、治理水平。现将有关事项通知如下：

一、明确目标任务。 以2024年度国土变更调查成果为底图，在2024年度城市国土空间监测成果基础上，依据2025年6月底之前的高分辨率遥感影像和最新的相关专题资料，结合实地调查等工作，在全国地级及以上城市（其他城市、建制镇及相关行政区域可参考执行，同步开展）组织开展城市国土空间监测工作。监测工作以土地利用现状为依据，确定监测要素的空间位置、占地范围、面积（长度）、相关属性等，对变化情况和相关属性进行更新和完善，对新增的要素进行监测，掌握城市建设总量、用地结构、基础设施和服务功能等情况，支撑城市建设用地细化、国土空间规划编制及实施监督、国土空间规划城市体检评估、盘活存量土地、用途管制等国土空间治理工作。

二、精心组织实施。 自然资源调查监测司会同国土空间规划局部署组织监测工作，在工作开展中共同进行督促指导，在监测结果形成后共同指导各地的应用工作，推动城市国土空间监测与国土空间规划等工作建立联动机制，制度化成果应用。国家基础地理信息中心负责具体组织实施、汇总分析监测成果，并会同国家测绘产品质量检验测试中心负责质量抽查；中国国土勘测规划院负责监测成果与国土变更调查成果整合、国土调查云保障和历史文化遗产监测等工作；国土卫星遥感应用中心负责推送符合时相要求的卫星遥感影像、监测成果与“城区范围”的叠合分析和历史文化遗产监测等工作。各省级自然资源主管部门负责组织本行政区域内监测工作，向相关城市人民政府发函商请协助收集相关行业专题资料数据，并开展监测成果质量验收工作，具体监测工作由城市、县级自然资源主管部门承担，省级层面经费保障较好的省份，也可以由省级自然资源主管部门直接组织实施，具体组织模式由省级自然资源主管部门确定。要积极采用新技术、新方法，切实为基层减负。各级自然资源主管部门要加强与同级财政部门沟通，积极协调将监测经费全额列入年度财政预算，保障年度监测工作顺利开展，避免因预算不足影响工作开展，同时，要选择具备相关自然资源调查监测经验的作业队伍承担监测任务。